為全面加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管控，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審理重事后監(jiān)督、輕過(guò)程管理，重程序性審理、輕實(shí)質(zhì)性審查的現(xiàn)象，湖北省襄陽(yáng)市審計(jì)局依據(jù)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，堅(jiān)持關(guān)口前移、事前防控，精選五類項(xiàng)目，采取五種不同方式，分類施策，積極探索現(xiàn)場(chǎng)審理新模式。
一是對(duì)全市統(tǒng)一組織、“一拖N”項(xiàng)目實(shí)行巡回式現(xiàn)場(chǎng)審理。如部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、國(guó)土、扶貧、環(huán)保資金審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目，大多實(shí)行多審計(jì)組同時(shí)進(jìn)點(diǎn)、多內(nèi)容同時(shí)展開(kāi)，并要求統(tǒng)一時(shí)間完成、統(tǒng)一時(shí)間上報(bào)。而且各審計(jì)組往往政策口徑不統(tǒng)一、問(wèn)題定性、法規(guī)處理不一致。在此類項(xiàng)目中，該局組成巡回審理組，輪回開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)中期審理，大大縮短了后期結(jié)案審理的時(shí)間，既提高了工作效率，也充分發(fā)揮了審理助推審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的作用。
二是對(duì)綜合性復(fù)雜性的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行“嵌入式”現(xiàn)場(chǎng)審理。如縣（市）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)等，大多審計(jì)內(nèi)容多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、距離遠(yuǎn)、資料多、審計(jì)情況復(fù)雜，要求質(zhì)量高。一般采取直接將審理人員編入審計(jì)組，進(jìn)行全過(guò)程嵌入式跟蹤審理的方式。審理人員對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)把握，對(duì)審計(jì)問(wèn)題的成因和后果更加熟悉，審計(jì)定責(zé)更準(zhǔn)確、及時(shí)、有效，即查即審，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范。
三是對(duì)案件線索較多的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行即時(shí)型現(xiàn)場(chǎng)審理。主要針對(duì)一些突發(fā)情況、重點(diǎn)項(xiàng)目、群眾舉報(bào)多、審計(jì)案件線索集中而不明確，有疑點(diǎn)但并不明顯的項(xiàng)目，審理人員即時(shí)進(jìn)場(chǎng)，參與討論分析、重點(diǎn)剖析。對(duì)一些重點(diǎn)案件線索，及時(shí)提請(qǐng)召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審議，或提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察部門(mén)提前介入，發(fā)揮部門(mén)合力，提供支持。即時(shí)審理，確保案件線索事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法規(guī)準(zhǔn)確；審理人員可列席審計(jì)組會(huì)議，參加審計(jì)意見(jiàn)反饋會(huì)；對(duì)高敏感、風(fēng)險(xiǎn)大、重大分歧、疑難事項(xiàng)，隨時(shí)關(guān)注，了解質(zhì)疑，復(fù)核關(guān)鍵證據(jù)和結(jié)論，有效管控，及時(shí)移送，提升立案率、查處率，保證案件查辦時(shí)效。
四是對(duì)涉及領(lǐng)域多、政策性強(qiáng)的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場(chǎng)審理”。如保障性安居工程項(xiàng)目審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)等，這些項(xiàng)目具有跨部門(mén)、跨行業(yè)、政策法規(guī)多、專業(yè)性強(qiáng)、審計(jì)難把握等特點(diǎn)。審計(jì)過(guò)程中若各組同類問(wèn)題審計(jì)定性、法規(guī)處理依據(jù)不統(tǒng)一，征求意見(jiàn)稿往往容易引起被審單位疑議，從而加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)成本，需要審理提前參與。現(xiàn)實(shí)中要求審計(jì)人員按網(wǎng)上審理要求，每5日上傳一次工作底稿、證據(jù)，審理人員可以通過(guò)網(wǎng)上審理，及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)情況，跟進(jìn)指導(dǎo)提醒，現(xiàn)場(chǎng)審理與網(wǎng)上審理相結(jié)合；對(duì)部分定性不準(zhǔn)、政策較模糊問(wèn)題，建立審計(jì)與審理溝通連線的方式，保持常態(tài)聯(lián)系，及時(shí)解答疑惑，使審計(jì)實(shí)施過(guò)程更規(guī)范、更高效；同時(shí)通過(guò)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的有效控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、潛在的案件線索，及時(shí)跟進(jìn)，與審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)溝通，了解原因陳述，全面分析、綜合判斷。通過(guò)“背靠背”與“面對(duì)面”的有機(jī)結(jié)合，使審理工作更加貼近實(shí)際。
五是一般性審計(jì)項(xiàng)目采取現(xiàn)場(chǎng)審理與結(jié)案審理相結(jié)合方式。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審理，并不追求對(duì)所有項(xiàng)目全覆蓋、“地毯式”審理。對(duì)一般性審計(jì)項(xiàng)目，仍以傳統(tǒng)審理為主，現(xiàn)場(chǎng)審理為輔，現(xiàn)場(chǎng)審理與結(jié)案審理相結(jié)合。考慮人力、技術(shù)、方法、手段等因素因地制宜，根據(jù)不同項(xiàng)目需求，分類施策，突出重點(diǎn)，抓主要矛盾，聚焦主要問(wèn)題，盯緊主要事項(xiàng)。一方面對(duì)情況簡(jiǎn)單、問(wèn)題清晰、法規(guī)明確的，實(shí)施結(jié)案審理；另一方面審理也帶著問(wèn)題與困惑，提前介入，主動(dòng)走出去，開(kāi)門(mén)搞審理，為結(jié)案審理作準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)審理的情況與結(jié)案審理相結(jié)合、相印證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審理發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要查明是否全部如實(shí)報(bào)告，明確未將其納入審計(jì)結(jié)果的原因，確保如實(shí)披露。（周和興）
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