湖北省武漢市審計局自2016年以來，在堅持橫向到邊、縱向到底原則，基本實現對公共資金審計全覆蓋的基礎上，注重圍繞財稅體制改革、建立現代財政制度、強化預算剛性約束、全面推進績效管理等重點工作推進中的熱點、難點和焦點問題，找準財政審計的切入點，不斷拓展審計監(jiān)督廣度和深度，切實提升工作質量，著力推進財政審計有成效的全覆蓋。兩年來，財政審計查出違紀違規(guī)和管理不規(guī)范問題金額 120余億元，促進增收節(jié)支近億元，移送經濟案件線索16起，多名責任人受到處理，多篇審計專報被市委、市政府主要領導批示，促使政府和財政部門出臺多項完善財政管理體制、規(guī)范預算和專項資金管理、深化國庫集中收付改革等方面的制度和辦法。
一是圍繞體制改革熱點開展審計，著力推進各項財稅改革政策措施全面落實。該局先后組織開展了“營改增”改革推進和財稅優(yōu)惠政策落實情況跟蹤審計，行政事業(yè)性收費和財政存量資金專項審計，基層財政國庫集中收付改革推進情況跟蹤審計，審計中重點關注減稅降費政策的落實情況，財政收支真實、合法和完整情況，各項財政改革措施的推進情況等。針對發(fā)現的稅費改革政策在個別行業(yè)和部分小企業(yè)落實情況不理想、盤活財政存量資金力度不夠、違規(guī)收取已停征的行政事業(yè)性收費、遠城區(qū)國庫集中收付改革推進不力等問題，審計及時提出意見和建議并督促進行整改。促進財稅部門進一步加大了稅收改革和財稅優(yōu)惠政策宣傳力度，強化對特殊行業(yè)企業(yè)的納稅輔導，嚴格涉企收費管理，及時清退違規(guī)收費；加大盤活財政存量資金力度，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、招才引智、營造公平營商環(huán)境等方面的財政支持；加強市、區(qū)兩級國庫集中支付審核和預算單位賬戶管理，嚴肅糾正以撥作支、虛列支出等違規(guī)行為。
二是圍繞財政管理難點開展審計，著力推進預算主體責任意識全面強化。該局在每年的本級預算執(zhí)行審計中，都將支出預算執(zhí)行和國庫庫款控制等財政管理工作中的難點問題，作為審計的重要檢查事項。重點揭示了財政預留資金和部分項目預算未執(zhí)行、代編預算未及時細化、轉移支付管理不規(guī)范、預算資金逐級向下沉淀、脫離監(jiān)管等問題，審計提出了改進的意見和建議，并向市政府報送了審計專報。審計推進市財政部門強化了2017年度的支出進度監(jiān)管，及時調整未執(zhí)行的預算，盤活16.8億元存量資金統(tǒng)籌用于重點支出，預算執(zhí)行率較往年有較大提高；通過“抓早促完善、抓細保規(guī)范、抓深提成效”的舉措，扎實推進2018年度的預算編制工作；全面清理三年來市對區(qū)補助資金的管理使用情況，對確定不能支出和超過兩年未使用的資金全部收回市級預算，同時制定出臺加強市對區(qū)轉移支付管理的實施意見，按照事權與支出責任相適應的原則，擴大轉移支付管理，理順了支出列支級次，進一步強化各預算主體的責任。
三是圍繞績效管理重點開展審計，著力推進“基金+資金”引導作用全面發(fā)揮。2016年以來，武漢市加大了財政專項資金管理和投入方式的改革力度，設立了全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)引導基金，出臺了財政支持產業(yè)和農業(yè)發(fā)展專項資金的改革方案。該局注重圍繞“基金+資金”雙軌并行機制的運行績效，重點對總規(guī)模為32億元的財政支持產業(yè)發(fā)展專項資金和部分引導基金的運作及績效情況進行了專項審計。審計揭示了財政專項資金使用中基金化運作的主導作用不夠突出、與改革目標存在較大差距、績效有待提高，以及一些項目申報單位虛報套取專項資金等問題，并向市政府報送了審計專報。市政府采納審計建議，加強了對財政專項資金改革工作的領導，相關部門修訂完善了《戰(zhàn)略性新興產業(yè)引導基金管理辦法》和《財政支持產業(yè)發(fā)展專項資金管理工作細則》，調整補貼標準，取消過寬過細和重復支持政策；實行“基金+資金”雙軌并行機制，集中財力支持重大創(chuàng)新項目和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，目前全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)引導基金總規(guī)模已達到123億元，設立創(chuàng)業(yè)天使、科創(chuàng)青桐、環(huán)保等61只子基金，投資企業(yè)和項目600個，總規(guī)模達400億元。（羅琴）
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