湖北京山縣是全省首個“國家生態(tài)縣”，京山縣審計局在全省率先開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。該局以創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”為目標(biāo)，以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為依據(jù)，探索審計方式方法，完成了此項審計任務(wù)，為全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計提供了有益探討。
一是科學(xué)編制方案，建立聯(lián)動機制。京山縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點選擇在孫橋鎮(zhèn)，該局根據(jù)其自身特點編制了審計試點實施方案，要求注重總結(jié)發(fā)現(xiàn)孫橋鎮(zhèn)踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗和成效，并提出了該項目實現(xiàn)“出成果、出示范、出成效、走前列”的總體目標(biāo)?？h委縣政府高度重視，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)審計聯(lián)席會議制度，切實為審計創(chuàng)造良好環(huán)境，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決跨行業(yè)、跨地域相關(guān)事項。聯(lián)席會議由縣委書記掛帥、縣政協(xié)主席主持、相關(guān)部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會議不定期召開，研究制定相關(guān)政策和制度，監(jiān)督、檢查、交流、通報審計試點工作開展情況及審計結(jié)果運用情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題。
二是依據(jù)資產(chǎn)負(fù)債，運用技術(shù)審計。該縣開展《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制》專題講座，縣統(tǒng)計局完成了國土資源、森林資源、水資源等自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的統(tǒng)一編制，審計組以孫橋鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為依據(jù)，以自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任鏈條為主線，以摸清主要自然資源資產(chǎn)實物量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況為基礎(chǔ)，對土地資源、森林資源、水資源、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域進(jìn)行了審計。通過數(shù)據(jù)比對分析，選擇森林資源存量增減變化大的村、組，由審計人員和林業(yè)技術(shù)人員一起到現(xiàn)場，運用林業(yè)部門“林調(diào)通”軟件現(xiàn)場GPS系統(tǒng)測繪計算，審查森林面積的真實性。同時，選取現(xiàn)場觀測水質(zhì)較差的羅家坡橋下河水、惠亭水庫庫尾、養(yǎng)豬場排污口等作為采樣點，由審計人員和環(huán)保監(jiān)測站技術(shù)人員帶上采樣儀現(xiàn)場取水采樣，對其水質(zhì)進(jìn)行檢測化驗，確定其水質(zhì)類別，查出超標(biāo)指標(biāo)。
三是實行計劃管理，因地制宜實施。探索建立“屆度全審、離任必審、重點輪審、常規(guī)抽審”的審計計劃管理制度。每屆內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少全面審計一遍，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任必審，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫、林場屆內(nèi)輪審一次，每年根據(jù)審計能力和工作需要安排常規(guī)抽審。因地制宜確定五個審計重點：土地資源、水資源、森林資源、礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治。在審計對象上，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為審計監(jiān)督主體，橫向到部門（國土、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、城管、衛(wèi)計等），縱向到村、場（林場）、庫（水庫）的審計監(jiān)督格局，將與自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的地方和部門逐步納入審計監(jiān)督范圍。
四是落實審計整改，推動綠色發(fā)展。根據(jù)審計試點結(jié)果，京山縣委縣政府采取強有力措施進(jìn)行整改規(guī)范。加強對16處重要飲用水源地的保護，建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施13處，全縣城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入開展突出環(huán)境問題專項整治，投入2900萬元推進(jìn)京山河、永隆河流域環(huán)境綜合治理，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場83家。嚴(yán)禁秸稈焚燒，農(nóng)作物秸稈綜合利用率為93%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率90%。礦山數(shù)量壓減至49家以內(nèi)，公開出讓采礦權(quán)16家，完成首批22個礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。
新一屆縣委在黨代會上明確提出，建立獎罰分明、追責(zé)問責(zé)的審計結(jié)果運用機制，遵照“實事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)一致”的原則，運用“看職責(zé)、看行為、看后果”的方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確界定責(zé)任，按照經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)的8種方式進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護不力且問題嚴(yán)重又整改不到位的干部，實行一票否決。自然資源資產(chǎn)審計的全面推行將為縣委縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、評先表模、“升降調(diào)改”提供依據(jù)。（孫宗練 朱春陽）
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