某學(xué)校建設(shè)工程中的邊坡支護(hù)項目出現(xiàn)重大簽證變更未按規(guī)定及時報批，某地塊渣土運(yùn)輸項目合同約定驗(yàn)收前最高支付總價款70%，現(xiàn)已超進(jìn)度付款91%……日前，江蘇省南京市雨花臺區(qū)審計人員剛一登錄新開發(fā)的“智慧工程管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)就自動提示了幾條違規(guī)信息。
隨后，審計人員第一時間將提示信息送達(dá)項目的建設(shè)工程單位和相關(guān)主管部門，督促即時整改。“我們把預(yù)警信息發(fā)送給相關(guān)單位時，他們表示也剛剛收到了預(yù)警，會第一時間落實(shí)整改?！庇昊ㄅ_區(qū)審計局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，轉(zhuǎn)發(fā)的這幾個違規(guī)預(yù)警如果等到事后再審計，不僅要耗費(fèi)大量精力，還有可能讓工程的“資金隱患”和廉政風(fēng)險越來越大?！氨热缯f超進(jìn)度付款，政府項目一般規(guī)模都比較大，超20%的進(jìn)度，涉及的財政資金就有可能達(dá)到幾百萬元?！?/p>
該系統(tǒng)是雨花臺區(qū)政府精心打造的“政府投資工程智慧審計管理系統(tǒng)”,也是南京市審計局在推進(jìn)“智慧審計”進(jìn)程中的又一次創(chuàng)新試點(diǎn)。系統(tǒng)根據(jù)項目建設(shè)的各種程序、環(huán)節(jié)，將工程立項、招投標(biāo)、合同、簽證變更等各類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，并對工程建設(shè)過程中的產(chǎn)值、進(jìn)度、給付款情況進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)對雨花臺區(qū)規(guī)模以上政府投資工程建設(shè)項目的“全程監(jiān)管，實(shí)時預(yù)警、全天候、陽光化、可留痕、可溯源”監(jiān)管。
工程項目管理涉及流程多、資金量大、專業(yè)性強(qiáng)，涉及多個部門，手續(xù)復(fù)雜、資料繁多。“以前我們看到的數(shù)據(jù)資料有文字的、表格的、拍照的、口述的，人工比對費(fèi)時費(fèi)力，且自主裁量空間大，廉政風(fēng)險大?！庇昊ㄅ_區(qū)審計局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，曾經(jīng)的“信息孤島”“信息碎片”不僅影響了審計的工作效率，也增加了建設(shè)方和相關(guān)主管部門的負(fù)擔(dān)?！叭缃襁@個系統(tǒng)，工程進(jìn)展全程可查，資料數(shù)據(jù)一目了然，不僅提高了審計效率，也解放了建設(shè)單位和主管部門的人力物力。”
在中華中學(xué)雨花校區(qū)工程的現(xiàn)場指揮部，管理人員一邊操作系統(tǒng)一邊告訴記者，系統(tǒng)嵌入了工程造價數(shù)據(jù)庫、固投建設(shè)法規(guī)庫、合同庫、項目電子檔案庫等四大類數(shù)據(jù)庫，“工程中涉及的價格指導(dǎo)價是多少，工程建設(shè)和相關(guān)財務(wù)紀(jì)律的政策、法規(guī)是如何規(guī)定的，系統(tǒng)中全都可視可查。如果出現(xiàn)疑點(diǎn)，系統(tǒng)直接預(yù)警提示，方便及時發(fā)現(xiàn)整改，提高工程監(jiān)管質(zhì)量?！?/p>
據(jù)了解，該系統(tǒng)已經(jīng)入選“智慧江蘇”審計信息化應(yīng)用示范工程。已預(yù)警管理審計過程中關(guān)注度較高的超合同付款、大額簽證變更、工期進(jìn)度滯后等問題信息20余條；跟蹤全區(qū)投資10億元以上項目過程并自動關(guān)聯(lián)疑點(diǎn)問題18個；抽取并復(fù)核審計備案項目2個，經(jīng)系統(tǒng)價格比對，發(fā)現(xiàn)價格問題疑點(diǎn)50處，涉及金額1000萬元。
同時，雨花臺區(qū)還推動成立了區(qū)工管中心、工程審計中心，聯(lián)合多部門對全區(qū)公益性固定資產(chǎn)投資超億元項目進(jìn)行“八個聯(lián)合會審”。截至5月底，共對全區(qū)73個項目、146份招標(biāo)文件進(jìn)行聯(lián)合會審，提出優(yōu)化建議和調(diào)整意見共計3886條，審減招標(biāo)控制價資金約2.1億元。（穆彥童 楊欣 黃琳燕）
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