7月28日上午，江蘇省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議開幕。受省政府委托，江蘇省審計(jì)廳廳長顧樹生向省人大常委會(huì)作關(guān)于2014年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。
報(bào)告指出，2014年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門圍繞“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提質(zhì)增效，深化八項(xiàng)工程，抓好十項(xiàng)舉措，全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。一是積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，出臺(tái)一系列貫徹意見和配套措施。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，努力構(gòu)建“5張清單、1個(gè)平臺(tái)、7項(xiàng)相關(guān)改革”的工作框架。全省調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批78項(xiàng)。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，出臺(tái)《江蘇省大氣污染防治條例》等法規(guī)文件，落實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施意見，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深化擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，積極落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是著力深化財(cái)稅體制改革。2014年，全省一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7233.1億元，比上年增長10.1%；全省一般公共預(yù)算支出完成8472.4億元，比上年增長8.6%。我省實(shí)施新一輪省以下財(cái)政管理體制改革，健全市縣基本財(cái)力保障機(jī)制。不斷完善政府預(yù)算管理體系，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案首次提交省人代會(huì)審議,國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)范圍不斷擴(kuò)大，政府預(yù)算公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目。積極開展存量政府性債務(wù)納入預(yù)算管理的清理甄別工作，地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)順利推進(jìn)。三是持續(xù)加大民生保障力度。繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大民生投入，保障和改善民生六大體系建設(shè)深入推進(jìn)，十件實(shí)事全面完成。
報(bào)告同時(shí)指出一些地方和部門單位存在的問題：在預(yù)算管理和執(zhí)行方面，存在收入組織和支出執(zhí)行不夠規(guī)范、存量資金清理仍需加快、轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等問題；在省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行方面，存在一些部門年底突擊轉(zhuǎn)移資金、非稅收入和結(jié)余資金未按規(guī)定上繳等問題；在保障性安居工程建設(shè)、太湖水污染治理、省級(jí)科技專項(xiàng)資金使用方面，存在部分項(xiàng)目未按要求完成或執(zhí)行未達(dá)到合同預(yù)定目標(biāo)、部分省級(jí)專項(xiàng)資金未及時(shí)撥付、少數(shù)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)套取財(cái)政資金等問題。
江蘇省審計(jì)廳在加大審計(jì)處理力度、督促問題整改問責(zé)的同時(shí)，提出三點(diǎn)建議，一是深化財(cái)稅改革，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政政策的調(diào)控作用；二是盤活存量資金，努力提高財(cái)政資金的使用效益；三是嚴(yán)格預(yù)算約束，建立健全監(jiān)督制約的長效機(jī)制。（肖可）
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