重慶：編制五年輪審規(guī)劃 推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋
最近，為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會、《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》和重慶市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強審計工作的意見》要求，重慶市審計局根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和審計署工作部署，編制了《重慶市市級審計項目五年輪審規(guī)劃》，明確了五年審計項目安排的總體思路和年度任務(wù)。重慶市委、市政府高度重視該規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃經(jīng)市政府常務(wù)會審議和市委審定后，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)各級各部門、有關(guān)單位，作為年度審計項目計劃安排的主要依據(jù)，要求各部門、有關(guān)單位結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確?！拔迥暌惠唽彙焙蛯徲嫳O(jiān)督全覆蓋目標(biāo)任務(wù)的有序推進(jìn)，切實發(fā)揮審計工作的保障和監(jiān)督作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一是明確總體目標(biāo)。規(guī)劃指出，對管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和行使公共權(quán)力的市級部門、區(qū)縣政府及其部門、重點國有企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任實現(xiàn)“五年一輪審”，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在全面深化改革、促進(jìn)依法行政、規(guī)范權(quán)力運行、保證政令暢通、加強廉政建設(shè)等方面的作用，確保市委、市政府五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施和“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)圓滿完成。
二是遵循四條原則。規(guī)劃編制遵循了四條原則：一是著眼發(fā)展，規(guī)范管理。切實轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和改革發(fā)展新要求，自覺把審計工作融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足宏觀審微觀，立足反腐揭問題，立足改革提建議，立足本職促發(fā)展。二是全面覆蓋，突出重點。緊緊圍繞中央和市委、市政府的重大決策部署開展工作，促其落地生根，突出對重點領(lǐng)域、部門、資金、經(jīng)濟責(zé)任審計對象和重大投資項目的審計監(jiān)督。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，滾動實施。綜合各種審計需求編制規(guī)劃，實行審計對象動態(tài)管理，合理安排和實施項目。四是注重結(jié)合，提升成效。做好各類審計項目的有效結(jié)合，力求做到多種項目同步安排、協(xié)同實施，加強審計成果的綜合利用。
三是合理安排任務(wù)。規(guī)劃從財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、投資審計、企業(yè)審計四個方面對市級審計任務(wù)和內(nèi)容進(jìn)行了逐項安排、落實。針對每方面的審計特點和重點，既提出了審計目標(biāo)，確定了審計對象，又安排了年度具體審計項目；既考慮了審計對象之間的關(guān)聯(lián)性，又考慮了項目實施的可行性；既立足于消除審計盲點，確保審計監(jiān)督職責(zé)履行到位，又注意避免重復(fù)審計，科學(xué)合理利用審計資源。
四是落實保障措施。重慶市委、市政府要求全市各級各部門各有關(guān)單位要充分認(rèn)識審計工作的重要性，自覺接受審計監(jiān)督，如實、及時提供審計所需的紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)資料，加強內(nèi)部審計工作基礎(chǔ)，支持和保障審計機關(guān)依法獨立開展審計工作。審計機關(guān)要抓好規(guī)劃、計劃和項目實施的有效銜接，創(chuàng)新審計組織管理、技術(shù)手段、資源配置、人才培養(yǎng)等機制，不斷提高審計工作的質(zhì)量和效率。市和區(qū)縣財政要保障實施五年輪審規(guī)劃和審計工作必需的經(jīng)費。健全完善審計與巡視紀(jì)檢監(jiān)察、督查、司法、稅務(wù)等機關(guān)的協(xié)作機制，形成監(jiān)督合力。強化審計整改和追責(zé)問責(zé)，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。（柯芳）
一是明確總體目標(biāo)。規(guī)劃指出，對管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和行使公共權(quán)力的市級部門、區(qū)縣政府及其部門、重點國有企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任實現(xiàn)“五年一輪審”，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在全面深化改革、促進(jìn)依法行政、規(guī)范權(quán)力運行、保證政令暢通、加強廉政建設(shè)等方面的作用，確保市委、市政府五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施和“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)圓滿完成。
二是遵循四條原則。規(guī)劃編制遵循了四條原則：一是著眼發(fā)展，規(guī)范管理。切實轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和改革發(fā)展新要求，自覺把審計工作融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足宏觀審微觀，立足反腐揭問題，立足改革提建議，立足本職促發(fā)展。二是全面覆蓋，突出重點。緊緊圍繞中央和市委、市政府的重大決策部署開展工作，促其落地生根，突出對重點領(lǐng)域、部門、資金、經(jīng)濟責(zé)任審計對象和重大投資項目的審計監(jiān)督。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，滾動實施。綜合各種審計需求編制規(guī)劃，實行審計對象動態(tài)管理，合理安排和實施項目。四是注重結(jié)合，提升成效。做好各類審計項目的有效結(jié)合，力求做到多種項目同步安排、協(xié)同實施，加強審計成果的綜合利用。
三是合理安排任務(wù)。規(guī)劃從財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、投資審計、企業(yè)審計四個方面對市級審計任務(wù)和內(nèi)容進(jìn)行了逐項安排、落實。針對每方面的審計特點和重點，既提出了審計目標(biāo)，確定了審計對象，又安排了年度具體審計項目；既考慮了審計對象之間的關(guān)聯(lián)性，又考慮了項目實施的可行性；既立足于消除審計盲點，確保審計監(jiān)督職責(zé)履行到位，又注意避免重復(fù)審計，科學(xué)合理利用審計資源。
四是落實保障措施。重慶市委、市政府要求全市各級各部門各有關(guān)單位要充分認(rèn)識審計工作的重要性，自覺接受審計監(jiān)督，如實、及時提供審計所需的紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)資料，加強內(nèi)部審計工作基礎(chǔ)，支持和保障審計機關(guān)依法獨立開展審計工作。審計機關(guān)要抓好規(guī)劃、計劃和項目實施的有效銜接，創(chuàng)新審計組織管理、技術(shù)手段、資源配置、人才培養(yǎng)等機制，不斷提高審計工作的質(zhì)量和效率。市和區(qū)縣財政要保障實施五年輪審規(guī)劃和審計工作必需的經(jīng)費。健全完善審計與巡視紀(jì)檢監(jiān)察、督查、司法、稅務(wù)等機關(guān)的協(xié)作機制，形成監(jiān)督合力。強化審計整改和追責(zé)問責(zé)，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。（柯芳）
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