河北省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見》
依法加強(qiáng)審計(jì)工作 實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋
近日，河北省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見》（冀政〔2014〕133號(hào)），切實(shí)依法加強(qiáng)審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，更好地服務(wù)改革發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！兑庖姟穱@加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、健全審計(jì)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制、加大審計(jì)問題整改力度、提升審計(jì)能力和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)五部分內(nèi)容，提出了具體意見。
一是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)依法行政、廉潔行政、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、政策措施貫徹落實(shí)、公共資金分配使用、重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目、資源環(huán)境保護(hù)利用以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的等方面的審計(jì)力度。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)以及全省行業(yè)(系統(tǒng))經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，年度任中審計(jì)比重不少于60％，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(部門、單位)、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次；大力推進(jìn)部門、單位(含垂直管理系統(tǒng))內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部，村黨組織和村民委員會(huì)、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)輪審制度。
二是健全審計(jì)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制。相關(guān)部門單位依法接受和配合審計(jì)監(jiān)督。對(duì)拒絕、拖延提供審計(jì)所需資料，設(shè)置障礙、阻礙檢查、提供虛假或毀滅資料的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。健全完善并落實(shí)好審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、財(cái)政、稅務(wù)、工商、海關(guān)、價(jià)格以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確專職機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ藚f(xié)助落實(shí)審計(jì)結(jié)果，依法、及時(shí)辦理移送事項(xiàng)。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則和工作規(guī)則。健全審計(jì)結(jié)果通報(bào)、責(zé)任追究、結(jié)果公告、審計(jì)整改回訪和情況反饋等制度。
三是加大審計(jì)問題整改力度。明確整改責(zé)任主體。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)同志作為整改第一責(zé)任人，對(duì)部門和單位自身存在的問題負(fù)責(zé)整改。加強(qiáng)整改督促檢查。審計(jì)整改工作要列入本級(jí)政府督查工作事項(xiàng)并及時(shí)進(jìn)行督查，督促被審計(jì)單位及相關(guān)部門落實(shí)審計(jì)整改事項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制，必要時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)整改意見。嚴(yán)肅整改問責(zé)。各地各部門要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)整改不到位的，要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)審計(jì)查出問題整改落實(shí)不力、屢審屢犯、造成重大影響和損失的部門單位，由組織人事部門、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四是提升審計(jì)能力。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。著力提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。加快審計(jì)信息化建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位等與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建全省審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù)，建立被審計(jì)單位和對(duì)象審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)。保證履行審計(jì)職責(zé)必需的力量和經(jīng)費(fèi)。合理配置審計(jì)力量，在機(jī)構(gòu)編制配備上要適當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)傾斜。市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要明確負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、法制審理的機(jī)構(gòu)，確保審計(jì)工作正常開展。
五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的突出問題，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作報(bào)告等制度，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果和重大案件線索向同級(jí)政府報(bào)告的同時(shí)，須向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。積極探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理的體制。各級(jí)政府要保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法查處問題、依法向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，定期組織開展對(duì)審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)拒不接受審計(jì)監(jiān)督，阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作，或威脅、恐嚇、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的，要依法依紀(jì)查處。（王海文）
一是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)依法行政、廉潔行政、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、政策措施貫徹落實(shí)、公共資金分配使用、重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目、資源環(huán)境保護(hù)利用以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的等方面的審計(jì)力度。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)以及全省行業(yè)(系統(tǒng))經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，年度任中審計(jì)比重不少于60％，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(部門、單位)、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次；大力推進(jìn)部門、單位(含垂直管理系統(tǒng))內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部，村黨組織和村民委員會(huì)、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)輪審制度。
二是健全審計(jì)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制。相關(guān)部門單位依法接受和配合審計(jì)監(jiān)督。對(duì)拒絕、拖延提供審計(jì)所需資料，設(shè)置障礙、阻礙檢查、提供虛假或毀滅資料的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。健全完善并落實(shí)好審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、財(cái)政、稅務(wù)、工商、海關(guān)、價(jià)格以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確專職機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ藚f(xié)助落實(shí)審計(jì)結(jié)果，依法、及時(shí)辦理移送事項(xiàng)。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則和工作規(guī)則。健全審計(jì)結(jié)果通報(bào)、責(zé)任追究、結(jié)果公告、審計(jì)整改回訪和情況反饋等制度。
三是加大審計(jì)問題整改力度。明確整改責(zé)任主體。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)同志作為整改第一責(zé)任人，對(duì)部門和單位自身存在的問題負(fù)責(zé)整改。加強(qiáng)整改督促檢查。審計(jì)整改工作要列入本級(jí)政府督查工作事項(xiàng)并及時(shí)進(jìn)行督查，督促被審計(jì)單位及相關(guān)部門落實(shí)審計(jì)整改事項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制，必要時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)整改意見。嚴(yán)肅整改問責(zé)。各地各部門要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)整改不到位的，要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)審計(jì)查出問題整改落實(shí)不力、屢審屢犯、造成重大影響和損失的部門單位，由組織人事部門、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四是提升審計(jì)能力。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。著力提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。加快審計(jì)信息化建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位等與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建全省審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù)，建立被審計(jì)單位和對(duì)象審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)。保證履行審計(jì)職責(zé)必需的力量和經(jīng)費(fèi)。合理配置審計(jì)力量，在機(jī)構(gòu)編制配備上要適當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)傾斜。市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要明確負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、法制審理的機(jī)構(gòu)，確保審計(jì)工作正常開展。
五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的突出問題，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作報(bào)告等制度，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果和重大案件線索向同級(jí)政府報(bào)告的同時(shí)，須向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。積極探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理的體制。各級(jí)政府要保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法查處問題、依法向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，定期組織開展對(duì)審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)拒不接受審計(jì)監(jiān)督，阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作，或威脅、恐嚇、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的，要依法依紀(jì)查處。（王海文）
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