甘肅：采取三項(xiàng)措施 進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改
近年來(lái)，甘肅省審計(jì)廳強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，從三方面下工夫、出實(shí)招，加強(qiáng)審計(jì)整改，更好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的職能作用。
在提升認(rèn)識(shí)上下工夫。該廳把提高認(rèn)識(shí)作為加強(qiáng)審計(jì)整改的重要措施。注重通過(guò)微觀審計(jì), 總結(jié)、分析、提煉出帶有普遍性、傾向性問(wèn)題, 據(jù)此提出審計(jì)建議, 在宏觀管理上發(fā)揮作用。針對(duì)在具體的審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，一些審計(jì)人員對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深入挖掘不夠，提煉不足，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)能從其產(chǎn)生的背景、根源上去查找源頭，分析問(wèn)題不到位、不透徹，不解渴的問(wèn)題，該廳認(rèn)真分析原因，要求審計(jì)人員要深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督是手段，服務(wù)是宗旨。要通過(guò)揭露問(wèn)題進(jìn)一步分析各種問(wèn)題的性質(zhì)及根源，從源頭上提出防范的措施和建議，幫助被審計(jì)單位加強(qiáng)制度建設(shè)，提升管理水平，從根本上消滅“屢審屢犯、屢犯屢審”等侵害審計(jì)權(quán)威性、妨礙審計(jì)職能實(shí)現(xiàn)和審計(jì)目標(biāo)達(dá)成的“落實(shí)難”問(wèn)題。
在提高質(zhì)量上出實(shí)招。該廳把提高審計(jì)質(zhì)量作為加強(qiáng)審計(jì)整改的根本措施。審前，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，科學(xué)合理地確定審計(jì)項(xiàng)目，盡可能使審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量相適應(yīng)，有效提高審計(jì)質(zhì)量；審中，注重將項(xiàng)目審深審?fù)?，提高審?jì)建議質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)的依據(jù)--法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)、有的放矢，通過(guò)充分掌握第一手資料，用科學(xué)的方法找出問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出“管用”的審計(jì)建議，通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行本單位縱向比較，同類(lèi)單位橫向?qū)Ρ?，深挖?xì)究產(chǎn)生問(wèn)題的根源，提出普遍性、宏觀性建議；審后，注重審計(jì)整改的后續(xù)監(jiān)督，對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告建議情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)不能按時(shí)按期整改的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告黨委、政府，對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)決定跟蹤檢查和督促落實(shí)情況，不定期向政府報(bào)告，真正做到下情上達(dá)，自上而下解決問(wèn)題。
在完善機(jī)制上求實(shí)效。該廳把完善機(jī)制作為加強(qiáng)審計(jì)整改的治本之策，堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊整改，邊規(guī)范、邊提高”和“誰(shuí)審計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)跟蹤督促整改”的原則，落實(shí)審計(jì)整改報(bào)告、督查、聯(lián)動(dòng)、公告、問(wèn)責(zé)等制度，使審計(jì)查出的問(wèn)題得到較好的整改落實(shí)，進(jìn)一步提升審計(jì)的執(zhí)行力和公信力。在審計(jì)工作中，首先完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。落實(shí)“一把手”責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)拒絕、拖延整改并造成影響和損失的被審計(jì)單位，要嚴(yán)肅追究“一把手”的責(zé)任；其次完善考核機(jī)制。積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，將整改情況納入部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，促使其嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，采納審計(jì)建議，整改存在的問(wèn)題；再次加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、檢察、發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促落實(shí)整改任務(wù)，確保按期整改到位；最后在法律沒(méi)有賦予新的審計(jì)執(zhí)法手段的情況下，充分運(yùn)用現(xiàn)有法定職權(quán)。吃透《審計(jì)法》及其實(shí)施條例，運(yùn)用其賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)情況上報(bào)權(quán)、審計(jì)情況通報(bào)權(quán)、審計(jì)結(jié)果公告權(quán)、移交移送權(quán)、建議給予處分權(quán)、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等，增強(qiáng)審計(jì)的權(quán)威性。（徐菲菲）
在提升認(rèn)識(shí)上下工夫。該廳把提高認(rèn)識(shí)作為加強(qiáng)審計(jì)整改的重要措施。注重通過(guò)微觀審計(jì), 總結(jié)、分析、提煉出帶有普遍性、傾向性問(wèn)題, 據(jù)此提出審計(jì)建議, 在宏觀管理上發(fā)揮作用。針對(duì)在具體的審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，一些審計(jì)人員對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深入挖掘不夠，提煉不足，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)能從其產(chǎn)生的背景、根源上去查找源頭，分析問(wèn)題不到位、不透徹，不解渴的問(wèn)題，該廳認(rèn)真分析原因，要求審計(jì)人員要深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督是手段，服務(wù)是宗旨。要通過(guò)揭露問(wèn)題進(jìn)一步分析各種問(wèn)題的性質(zhì)及根源，從源頭上提出防范的措施和建議，幫助被審計(jì)單位加強(qiáng)制度建設(shè)，提升管理水平，從根本上消滅“屢審屢犯、屢犯屢審”等侵害審計(jì)權(quán)威性、妨礙審計(jì)職能實(shí)現(xiàn)和審計(jì)目標(biāo)達(dá)成的“落實(shí)難”問(wèn)題。
在提高質(zhì)量上出實(shí)招。該廳把提高審計(jì)質(zhì)量作為加強(qiáng)審計(jì)整改的根本措施。審前，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，科學(xué)合理地確定審計(jì)項(xiàng)目，盡可能使審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量相適應(yīng)，有效提高審計(jì)質(zhì)量；審中，注重將項(xiàng)目審深審?fù)?，提高審?jì)建議質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)的依據(jù)--法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)、有的放矢，通過(guò)充分掌握第一手資料，用科學(xué)的方法找出問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出“管用”的審計(jì)建議，通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行本單位縱向比較，同類(lèi)單位橫向?qū)Ρ?，深挖?xì)究產(chǎn)生問(wèn)題的根源，提出普遍性、宏觀性建議；審后，注重審計(jì)整改的后續(xù)監(jiān)督，對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告建議情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)不能按時(shí)按期整改的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告黨委、政府，對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)決定跟蹤檢查和督促落實(shí)情況，不定期向政府報(bào)告，真正做到下情上達(dá)，自上而下解決問(wèn)題。
在完善機(jī)制上求實(shí)效。該廳把完善機(jī)制作為加強(qiáng)審計(jì)整改的治本之策，堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊整改，邊規(guī)范、邊提高”和“誰(shuí)審計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)跟蹤督促整改”的原則，落實(shí)審計(jì)整改報(bào)告、督查、聯(lián)動(dòng)、公告、問(wèn)責(zé)等制度，使審計(jì)查出的問(wèn)題得到較好的整改落實(shí)，進(jìn)一步提升審計(jì)的執(zhí)行力和公信力。在審計(jì)工作中，首先完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。落實(shí)“一把手”責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)拒絕、拖延整改并造成影響和損失的被審計(jì)單位，要嚴(yán)肅追究“一把手”的責(zé)任；其次完善考核機(jī)制。積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，將整改情況納入部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，促使其嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，采納審計(jì)建議，整改存在的問(wèn)題；再次加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、檢察、發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促落實(shí)整改任務(wù)，確保按期整改到位；最后在法律沒(méi)有賦予新的審計(jì)執(zhí)法手段的情況下，充分運(yùn)用現(xiàn)有法定職權(quán)。吃透《審計(jì)法》及其實(shí)施條例，運(yùn)用其賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)情況上報(bào)權(quán)、審計(jì)情況通報(bào)權(quán)、審計(jì)結(jié)果公告權(quán)、移交移送權(quán)、建議給予處分權(quán)、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等，增強(qiáng)審計(jì)的權(quán)威性。（徐菲菲）
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