四川推行“五個一”工作制提升審計項目質(zhì)量
日前,四川省審計廳制發(fā)實施意見,在審計組推行“五個一”工作制度,強化審計項目實施管理。
今年,該廳結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的整改工作,下大力氣開展了“質(zhì)量與責任”專項活動。推行“五個一”工作制正是該廳開展專項活動以促進審計成果的擴大及其運用效果,提升審計項目質(zhì)量和水平的一個重要抓手。
該廳推行的“五個一”工作制度,是指廳本級實施的審計項目,各審計組應(yīng)當建一本審計組工作日志,按工作日記載審計組審計實施過程的情況;確定一名審計情況分析員,負責相關(guān)資料的收集、分析和判斷;確定一名審計資料復(fù)核員,負責對各類審計取證資料的現(xiàn)場復(fù)核;確定一名廉政監(jiān)督員,負責對審計組及其審計人員執(zhí)行廉政紀律情況的監(jiān)督和反饋;屬于重大的審計項目,提交一篇審計分析報告,為服務(wù)領(lǐng)導決策提供有價值的分析材料。
與以前的審計人員單獨寫的日志不同,審計工作日志記錄的是整個審計組的“工作脈絡(luò)”,相當于項目“大事記”,既有可以追溯的歷史“檔案性”,又隱含了工作標準化要求。主要內(nèi)容明確為:審計組成員現(xiàn)場工作考勤記錄;審計人員工作的具體安排及其實施的主要情況;審計事項組織實施的主要情況及其結(jié)果;審計實施方案預(yù)定事項變動情況及其說明等。要求日志內(nèi)容真實、完整、簡明扼要,不得遺漏、虛構(gòu)、隱匿、毀棄,其他人不得刪改。這就對現(xiàn)場審計工作提出了更精細、嚴肅的要求,該做的事情必須做,該走的程序必須走,不能偷漏,不能馬虎。
如何提升審計成果,以前的審計專題報告“不專題”,空泛而格式化,蒼白而缺乏思想,這是一直未得到很好解決的“老大難”問題,常常被喻之為“放之四海而皆準”。該廳實施意見中明確,專人專職撰寫,選擇審計中發(fā)現(xiàn)的普遍存在又一時難以解決的問題,政策法規(guī)和制度設(shè)計不合理、不完善、不配套的問題,影響或可能影響經(jīng)濟社會發(fā)展的傾向性問題等進行分析。報告堅持目標導向,注重明確目的、深入挖掘,堅持有理有據(jù)、客觀分析,做到觀點鮮明、用語恰當。
進一步提升審計成果靠審計案例分析。同樣或者同類的審計項目年復(fù)一年地干,如何解決“有項目就審,審了就丟”的問題,審計案例分析不是可有可無的工作,做好了,既可以提升自己,又可以啟發(fā)別人。該廳實施意見要求,審計案例分析報告遵循“抓住典型,解剖麻雀”原則,選取典型事項作為案例素材,注重深層次分析和必要的加工提煉,形成專題材料。重大違法違規(guī)問題、重大風險隱患和重大機制制度缺陷的,要圍繞其問題撰寫;計算機審計等審計方式方法創(chuàng)新取得成果的,要以總結(jié)經(jīng)驗形式撰寫;屬于被審計單位管理成效顯著的,要以總結(jié)其經(jīng)驗的角度撰寫。
對于貫徹落實,該廳規(guī)定,各部門推行“五個一”工作制度的績效納入年度工作考核。(夏明)
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