為了災區(qū)群眾早搬好房子過上好日子——寫在蘆山地震災后重建跟蹤審計一周年之際
4月20日，四川蘆山地震一周年紀念日。一秋一春，或許不足以抹平地震的裂縫，卻足以拭去淚水，昂首前行。行走于雅安災區(qū)的山山水水，不僅聽到了推土機挖掘機施工的聲音，還聽到了花開的聲音。
說思路
“一年里，災后恢復重建跟蹤審計是全市審計機關工作任務的重中之重?！彼拇ㄊ⊙虐彩袑徲嬀志珠L劉平說。
在四川省審計廳統(tǒng)一組織管理下，根據(jù)審計署批復要求和省審計廳指導意見，雅安市審計局制定了災后恢復重建資金、項目跟蹤審計、社會中介機構選聘辦法和2014年跟蹤審計工作方案；建立了災后恢復重建跟蹤審計項目管理、資金管理、監(jiān)督檢查、問題整改“四本”臺賬和問題整改、案件查處、信息公開“三項”制度，初步建立起保障科學重建的審計監(jiān)督制度體系。同時，構建全市“一盤棋”格局，加強與紀監(jiān)、財政、發(fā)改等相關職能部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮省審計廳跟蹤審計組、省審計廳2名下派掛職審計人員和6個對口援建市審計機關選派的20名審計人員作用，形成監(jiān)管合力。采取專項審計與審計調(diào)查相結合、 “上審下”、“同級審”和“交叉審”相結合等行之有效的審計方式，構建立體式的跟蹤審計模式，充分應用審計信息技術和各種先進技術，綜合運用審計成果，發(fā)揮服務宏觀決策的建設性作用。重點開展重建規(guī)劃落實，重建政策執(zhí)行，資金管理使用，項目建設管理和工程竣工決（結）算等五方面審計監(jiān)督。
講做法
在蘆山農(nóng)房重建聚居點審計現(xiàn)場，大家正在緊張忙碌著，雅安市審計局災后重建跟蹤審計組組長、副局長鄭文翔介紹：
——堅持“一促一?！蹦繕?，以資金為主線開展跟蹤審計，促進管好用好重建資金。對各級各類重建資金的籌集、安排、管理和使用情況實施100%全覆蓋跟蹤審計。持續(xù)開展與群眾利益息息相關的“三無人員”臨時生活救助、遇難人員家屬撫慰金、“三孤人員”基本生活補助和獨生子女傷殘死亡補助等受災群眾過渡安置生活救助，農(nóng)房重建補助和維修加固政策執(zhí)行、公示、資金發(fā)放情況專項檢查。金融貸款支持農(nóng)房重建政策執(zhí)行，縣（區(qū)）農(nóng)房重建貸款擔?；鸾⒑娃r(nóng)房重建貸款發(fā)放情況，困難群眾建房幫扶政策執(zhí)行情況進行了檢查。加強對受災群眾溫暖越冬專項資金、物資管理使用情況專項檢查。目前完成了27個市級部門單位7978.31萬元應急救災綜合補助資金使用情況的審核認定，對8縣（區(qū)）71個部門（單位）、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個社區(qū)使用應急綜合補助資金以及240個應急工程項目審批、實施情況進行審計抽查。完成8縣（區(qū)）捐贈資金管理使用情況專項檢查，組織對香港特區(qū)政府1億元捐贈資金管理使用情況進行跟蹤審計。
——以項目為重點開展跟蹤審計，促進重建項目順利。堅守五位一體底線，堅持農(nóng)房重建首位推進，加大對農(nóng)房重建，學校、醫(yī)院等公共服務、基礎設施重建項目的審計監(jiān)督。對全市232個農(nóng)房重建聚居點，特別是102個重建示范新村規(guī)劃開工、建設程序、項目管理、質(zhì)量安全、進度進展情況，政府兜底的625特困群眾住房重建情況進行全面檢查。對2013年底全市集中開工一批項目的開工情況進行專項檢查。對市本級重建資金安排、管理和使用情況，162個項目前期工作和開工情況開展審前調(diào)查和跟蹤審計，促進受災群眾早搬好房子、過好日子，公共服務保障水平盡快恢復提高。
4月份，四川省審計廳已完成對雅安市本級蘆山地震一周年災后恢復重建項目進展、重建資金管理情況跟蹤審計。該廳副廳長陶志偉介紹，省審計廳將對蘆山地震災后恢復重點重建項目國道351線、雅安中學新校區(qū)和蘆山縣城房重建項目實施全過程跟蹤審計。
查問題
跟蹤審計結果表明，災后重建工作總體情況較好，跟蹤審計尚未發(fā)現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題。
對審計中發(fā)現(xiàn)的部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理、會計核算不夠規(guī)范，個別農(nóng)戶銀行賬號、身份證等信息有誤，導致補助款不能及時成功轉到農(nóng)戶的“一卡通”上；重建政策、補助資金發(fā)放未進行張榜公示或公示不醒目，社會監(jiān)督力度不夠；農(nóng)房重建項目管理不夠規(guī)范，管理、監(jiān)理人員未到位履職等問題，各級各部門高度重視，積極認真進行了整改。
同時，審計部門加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和風險防控點的監(jiān)管，以零容忍態(tài)度加大對失職瀆職、損失浪費、違法違紀、管理失控等違紀違規(guī)問題和經(jīng)濟案件的查處力度，堅決嚴查頂風案件和典型案件。對個別縣（區(qū)）資金使用不規(guī)范的問題，相關部門啟動問責機制，對1名責任人給予了黨紀政紀處分，3名責任人進行了批評教育，起到了教育和震懾作用。
亮成績
自災后恢復重建跟蹤審計開展以來，雅安市共組織審計人員159人，累計組成55個審計組，現(xiàn)場審計4776人·天，跟蹤檢查機關單位166個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個、村社273個、農(nóng)房重建新村聚居點176個；制定出臺審計制度辦法方案32個，提出審計建議191條，被各級部門采納111條，促進建立健全規(guī)章制度9項；對72個重點項目實施跟蹤審計，項目總投資90.29億元，竣工審計節(jié)約資金挽回損失 276.52萬元。
下一步
進一步強化災后恢復重建全覆蓋、全過程跟蹤審計。
一方面要堅持全面審計，突出重點，重建資金運用到哪里，審計就跟進到哪里，不留監(jiān)督空白、盲區(qū)；另一方面要堅持重大項目重點跟蹤，加大對關乎全局、社會關注、投資額大的項目和民生項目的跟蹤審計力度。
“市本級把北外環(huán)線、衛(wèi)生服務中心、職業(yè)技術學院、銅頭引水、南郊水廠水源工程等項目作為重點項目，實施全程跟蹤審計。”劉平局長介紹，“ 4月至5月重點抓好重建項目總規(guī)調(diào)整、項目實際開工情況審計調(diào)查；6月至7月重點抓好城鄉(xiāng)住房維修加固、農(nóng)房重建補助資金跟蹤審計；8月至10月重點抓好項目開工，征地拆遷安置、土地利用情況情況審計調(diào)查；11月至12月重點抓好年度重建目標完成情況審計調(diào)查。”事情很多，任務一個接一個，很重。
記者看到，濛濛細雨中，蘆山縣寶盛鄉(xiāng)中壩村村民方國強瘸著一條腿，忙碌地和著水泥砂漿。身后就是他家的新房?！拔乙獢[酒感謝大家?！彼f。雨城區(qū)合江鎮(zhèn)塘壩村的45戶受災群眾，都拿到了新房鑰匙，村民黃永蓮一家為此特地照了全家福，放在家里最顯眼的地方。
顯然，老百姓的幸福就是審計人員艱辛付出的最好回報。（夏明 白彬）
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