江蘇紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)文件 凝聚反腐合力共筑懲防體系
按照中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)和省紀(jì)委十二屆四次全會(huì)精神，近日，江蘇省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗工作中進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》，這是江蘇進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的有力舉措，為江蘇各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面深化合作、凝聚反腐合力奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
意見(jiàn)共14條，根據(jù)行政監(jiān)察法、審計(jì)法等法律法規(guī)，結(jié)合江蘇實(shí)際，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的基本原則、工作機(jī)構(gòu)、信息溝通、線索移送等作了全面規(guī)定，從制度層面促進(jìn)提升了審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通的順暢性、聯(lián)系的緊密性、行動(dòng)的協(xié)調(diào)性和專業(yè)的互補(bǔ)性，尤其是建立了懲治和預(yù)防腐敗的5項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)雙方實(shí)現(xiàn)了高層次、多領(lǐng)域、全方位的交流合作。
意見(jiàn)規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在制定年度審計(jì)計(jì)劃前，應(yīng)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)反饋需查證事項(xiàng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出予以重點(diǎn)關(guān)注的建議，也可以在開(kāi)展工作時(shí)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)了解被調(diào)查單位和人員的經(jīng)濟(jì)信息和審計(jì)情況，必要時(shí)可以調(diào)閱審計(jì)工作底稿。審計(jì)機(jī)關(guān)在不涉密的情況下，可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解相關(guān)信訪舉報(bào)信息，推動(dòng)雙方在日常溝通領(lǐng)域建立了規(guī)范的信息共享機(jī)制。
意見(jiàn)要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被調(diào)查（檢查）單位或人員有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)及時(shí)將線索移送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位或黨員干部涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)需要追究責(zé)任的，應(yīng)將線索移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。線索材料應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移送對(duì)方，辦理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面告知對(duì)方，推動(dòng)雙方在線索移送領(lǐng)域建立了及時(shí)的全面對(duì)接機(jī)制。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉及審計(jì)專業(yè)性事項(xiàng)的，可以商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行查證。審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位或黨員干部有違反黨紀(jì)政紀(jì)行為需要核實(shí)的，可以商請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)建立健全辦案人才庫(kù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要審計(jì)人員參與查辦案件的，優(yōu)先從人才庫(kù)中抽調(diào)，有效整合工作資源，推動(dòng)雙方在案件查辦領(lǐng)域建立了緊密的聯(lián)合辦案機(jī)制。
意見(jiàn)指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就腐敗案件發(fā)生的原因、特點(diǎn)、手段、變化規(guī)律和趨勢(shì)所做的綜合分析材料，應(yīng)當(dāng)在允許范圍內(nèi)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)就被審計(jì)單位及其工作人員嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為所做的綜合分析材料，應(yīng)當(dāng)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了反腐經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的相互交流、借鑒和啟發(fā)，推動(dòng)雙方在成果運(yùn)用領(lǐng)域建立了深入的信息交流機(jī)制。
意見(jiàn)明確，審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中遇有單位和個(gè)人違反審計(jì)法相關(guān)規(guī)定的，可以提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究責(zé)任，完善了審計(jì)工作保障。同時(shí)，對(duì)雙方內(nèi)部壓案不移、泄密失密等造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人員和其他主要責(zé)任人員，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，推動(dòng)雙方在工作規(guī)范領(lǐng)域建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)雙方在依法合規(guī)、權(quán)責(zé)一致和利于監(jiān)督的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步協(xié)作配合。從制度層面推進(jìn)江蘇各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以更新的思路、更大的力度、更強(qiáng)的責(zé)任、更廣的視野和更有效的手段，積極地參與具有江蘇特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。（李鎏）
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