江蘇：審計督促健全校安工程長效機制 推進新一輪校安工程建設
近日，江蘇省審計廳牽頭負責對無錫、徐州等地2010-2012年校安工程實施情況進行考核驗收。該廳以此為契機，會同教育、發(fā)改等部門聯(lián)合檢查各地校安工程長效機制建立情況，督促對未列入前3年加固改造的老校舍繼續(xù)實施加固改造，確保到2015年所有校舍全部符合國家抗震設防要求。
2009年，中央決定在全國實施中小學校舍安全工程（簡稱校安工程），計劃用三年時間，對安全隱患突出的中小學校舍進行抗震加固或遷建。校安工程啟動以來，江蘇省審計廳組織全省審計機關(guān)開展全過程跟蹤審計，在幫助提高建設管理水平和資金使用效益的同時，加強校安工程實施難點問題的調(diào)查研究，從體制機制方面提出審計建議，積極促進構(gòu)建校安工程實施的長效機制。在此次考核驗收中，該廳對三年跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，逐一檢查長效機制構(gòu)建情況，通過實地察看、座談等形式檢查制度是否可行，是否有效執(zhí)行。對長效機制構(gòu)建存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求市、縣政府限期整改。
一、檢查資金籌措機制實施情況，督促校安工程建設資金及時足額籌措。重點督促市、縣政府在年度財政預算安排一定比例的校安工程建設資金，將教育費附加主要用于校安工程建設，落實土地出讓收入10%用于教育的規(guī)定，繼續(xù)實施稅費減免優(yōu)惠政策，為新三年校安工程規(guī)劃的順利實施提供堅實的資金保障。
二、檢查部門聯(lián)動機制實施情況，督促工程建設規(guī)范高效推進。重點督促各地將校安工程列入年度重大民生工程，年度工作計劃由發(fā)改、財政、建設、教育四部門聯(lián)合下達，將任務完成情況納入地方政府工作報告或年度科學發(fā)展目標考核；建立項目審批綠色通道，簡化程序，提高審批效率；繼續(xù)發(fā)揮校安領(lǐng)導小組的作用，做到“機制不變、隊伍不散、力度不減”；及時處理群眾投訴和舉報，有效化解工程建設引發(fā)的社會矛盾，防止規(guī)劃沖突、拆遷矛盾、農(nóng)民工工資拖欠等問題影響工程正常實施。
三、檢查工程質(zhì)量控制機制實施情況，督促校安工程真正成為放心工程。重點督促質(zhì)監(jiān)部門對歷史原因造成土地手續(xù)不全的校舍加固改造，及時組織開展質(zhì)量監(jiān)督，杜絕以往跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的部分地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對缺乏土地使用證的加固項目不實施工程質(zhì)量監(jiān)督等問題，確保校安工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到應有的質(zhì)量監(jiān)督；各地教育部門應統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)基建力量，優(yōu)化建管模式，建立穩(wěn)定的中小學校舍安全管理隊伍，努力提高建管水平；建設單位交付使用前要組織規(guī)范的竣工驗收，防止不驗收就投入使用。（印興國 李民）
2009年，中央決定在全國實施中小學校舍安全工程（簡稱校安工程），計劃用三年時間，對安全隱患突出的中小學校舍進行抗震加固或遷建。校安工程啟動以來，江蘇省審計廳組織全省審計機關(guān)開展全過程跟蹤審計，在幫助提高建設管理水平和資金使用效益的同時，加強校安工程實施難點問題的調(diào)查研究，從體制機制方面提出審計建議，積極促進構(gòu)建校安工程實施的長效機制。在此次考核驗收中，該廳對三年跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，逐一檢查長效機制構(gòu)建情況，通過實地察看、座談等形式檢查制度是否可行，是否有效執(zhí)行。對長效機制構(gòu)建存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求市、縣政府限期整改。
一、檢查資金籌措機制實施情況，督促校安工程建設資金及時足額籌措。重點督促市、縣政府在年度財政預算安排一定比例的校安工程建設資金，將教育費附加主要用于校安工程建設，落實土地出讓收入10%用于教育的規(guī)定，繼續(xù)實施稅費減免優(yōu)惠政策，為新三年校安工程規(guī)劃的順利實施提供堅實的資金保障。
二、檢查部門聯(lián)動機制實施情況，督促工程建設規(guī)范高效推進。重點督促各地將校安工程列入年度重大民生工程，年度工作計劃由發(fā)改、財政、建設、教育四部門聯(lián)合下達，將任務完成情況納入地方政府工作報告或年度科學發(fā)展目標考核；建立項目審批綠色通道，簡化程序，提高審批效率；繼續(xù)發(fā)揮校安領(lǐng)導小組的作用，做到“機制不變、隊伍不散、力度不減”；及時處理群眾投訴和舉報，有效化解工程建設引發(fā)的社會矛盾，防止規(guī)劃沖突、拆遷矛盾、農(nóng)民工工資拖欠等問題影響工程正常實施。
三、檢查工程質(zhì)量控制機制實施情況，督促校安工程真正成為放心工程。重點督促質(zhì)監(jiān)部門對歷史原因造成土地手續(xù)不全的校舍加固改造，及時組織開展質(zhì)量監(jiān)督，杜絕以往跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的部分地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對缺乏土地使用證的加固項目不實施工程質(zhì)量監(jiān)督等問題，確保校安工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到應有的質(zhì)量監(jiān)督；各地教育部門應統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)基建力量，優(yōu)化建管模式，建立穩(wěn)定的中小學校舍安全管理隊伍，努力提高建管水平；建設單位交付使用前要組織規(guī)范的竣工驗收，防止不驗收就投入使用。（印興國 李民）
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