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挺進(jìn)重災(zāi)區(qū)——四川蘆山地震抗震救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)“進(jìn)點(diǎn)”日記
【發(fā)布時(shí)間:2013年05月09日】
【來源:四川省審計(jì)廳】
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    出發(fā)
    4月24日。天高云淡,萬(wàn)物新綠。
    四川蘆山發(fā)生7.0級(jí)地震的第五天,余震記錄已經(jīng)達(dá)到2000多次。經(jīng)歷5.12汶川特大地震之后,成都人剛從驚恐中解脫出來,開始淡定生活,這次地震又喚醒了大家糟糕的記憶,空氣中彌漫著慌亂的氣息。
    抗震救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)已經(jīng)啟動(dòng)。前一天省本級(jí)對(duì)民政廳、衛(wèi)生廳、交通運(yùn)輸廳、省慈善總會(huì)、省紅十字會(huì)等部門(單位)跟蹤審計(jì)就進(jìn)場(chǎng)了。省審計(jì)廳和審計(jì)署駐成都特派辦(以下簡(jiǎn)稱成特辦)對(duì)重災(zāi)區(qū)蘆山縣、寶興縣的審計(jì)人員,早晨8點(diǎn)從成都出發(fā)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
    幾天前的地震當(dāng)天,省審計(jì)廳連夜趕到重災(zāi)區(qū)蘆山縣送帳篷棉被等救災(zāi)物資、了解災(zāi)情、研究安排跟蹤審計(jì)工作?,F(xiàn)在是第二次向重災(zāi)區(qū)推進(jìn)。
    成都,綠色通道一路暢通,掛著“應(yīng)急交通”標(biāo)識(shí)的汽車快速駛出。由于管制原因,高速公路上車輛很少,行駛的多是救災(zāi)車輛,掛部隊(duì)和醫(yī)院標(biāo)識(shí)的最多。
    有了汶川地震抗震救災(zāi)跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn),有了2009年制定的《四川省突發(fā)重特大自然災(zāi)害救災(zāi)款物審計(jì)監(jiān)督工作應(yīng)急預(yù)案》,這次審計(jì)工作開展得高效、有序。在72小時(shí)生命黃金救援時(shí)段之后,救災(zāi)款物大量涌進(jìn)時(shí)刻,審計(jì)迅速介入,開展搶險(xiǎn)救災(zāi)階段跟蹤審計(jì)。
    這次參與的大多是跟蹤審計(jì)“老兵”。記者所在的車上,領(lǐng)導(dǎo)是省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)廖代永,上一次汶川地震災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)時(shí)他在邊遠(yuǎn)的阿壩州、平均海拔3000多米的高原上,忙碌了兩個(gè)多月。蘆山縣審計(jì)組長(zhǎng)胡曉五年前地震第一時(shí)間連夜往廣元市審計(jì)局送帳篷。司機(jī)周躍是車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),不僅一直在危險(xiǎn)的路途上奔波,還在青川縣駐守了兩個(gè)多月。
    另外還有兩輛車跟在后面。這次省審計(jì)廳和成特辦共向重災(zāi)區(qū)兩個(gè)縣派去9人,縣市兩級(jí)還要加派審計(jì)人員人,一共18人。再過一天對(duì)雅安市的跟蹤審計(jì)組也要進(jìn)場(chǎng)。在省審計(jì)廳統(tǒng)一指導(dǎo)下,其他市縣的審計(jì)組也在迅速成立。這樣,工作就全面鋪開了。
    此行不僅危險(xiǎn),工作任務(wù)也很重。車上,廖代永一直在接打電話。胡曉接到的第一個(gè)電話是天全縣審計(jì)局局長(zhǎng)丘文打來的,他報(bào)告情況:辦公樓已被鑒定為危房,目前最大的困難是沒有帳篷;審計(jì)人員暫時(shí)沒有顧及自身困難,忙于工作,不僅要對(duì)救災(zāi)物資監(jiān)管,還要負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)的救災(zāi)安置。
    其實(shí),天全縣審計(jì)局所做的是所有災(zāi)區(qū)審計(jì)局正在做的工作。
     
    到達(dá)蘆山縣
    10點(diǎn)23分,達(dá)到雅安市審計(jì)局。雙方見面沒有任何寒暄,立即上樓進(jìn)市審計(jì)局應(yīng)急審計(jì)指揮部,直接了解情況、討論工作、計(jì)劃日程,一個(gè)簡(jiǎn)短的意見交流會(huì)16分鐘就結(jié)束了。
    再次上車,直奔蘆山縣。不同的是,這次從駕駛員到乘車人都戴上了安全帽。司機(jī)周躍告訴大家,前面有一個(gè)叫做飛仙關(guān)的地方兩邊峽谷,平常行駛都要小心翼翼,觀察通過;地震期間最怕余震。到了飛仙關(guān),果然讓人心緊,近乎筆直的懸崖,汽車在懸崖中間刨出的一條路上穿越,如果遇上飛石,后果不堪設(shè)想。汽車盡量加足馬力快速通過,可是路上車輛很多,跑不快,全車人只有瞪大眼睛觀察,屏聲靜氣注意異響。10多分鐘,總算在難熬中穿過了。
    到達(dá)蘆山縣。來到審計(jì)局辦公樓,外墻到處破裂,地上落滿碎磚,一把鎖掛在門口,不敢走近。震后他們本想搶出一些審計(jì)檔案等資料,實(shí)在危險(xiǎn),未能如愿,只冒險(xiǎn)搶出了一臺(tái)傳真機(jī),等待通訊恢復(fù)后或許可以派上用場(chǎng)。
    在物資接受點(diǎn)見到了女局長(zhǎng)陳菊麗,一個(gè)能干的女強(qiáng)人。個(gè)子不高,一臉疲憊;本來非常美麗的一個(gè)人,可能幾天沒有洗臉了,整個(gè)人好像被灰塵蓋了一層;引人注目的是她穿著紅水靴,掛著大大的重重的紅包,因?yàn)闊o家可歸,一個(gè)包就是她的一個(gè)家和一個(gè)辦公室,除了工作,她什么都沒有了。開口說話,聲音沙啞得厲害,靠得很近才能聽清楚。幾天沒有好好睡覺,早已經(jīng)難以支撐了,讓人擔(dān)心隨時(shí)會(huì)倒下。女兒在外地讀書,特別擔(dān)心她,她總是在電話中說,很好很好。
    來到審計(jì)人員負(fù)責(zé)的一個(gè)安置點(diǎn),接收有近4000人,省審計(jì)廳最早送來的帳篷就用在這里,第一時(shí)間解決了老弱病殘等最困難人員,作用很大。審計(jì)人員和家屬一起,自己動(dòng)手用鋼管做支架搭建棚屋,又解決了一部分問題。隨著物資源源不斷地運(yùn)進(jìn)來,災(zāi)民都能夠吃上方便面了,現(xiàn)在基本生存問題解決,秩序很好。
    比較起來,審計(jì)人員自身安置卻差多了。在一處河灘邊,沒有帳篷,用彩條布掛在幾棵樹中間,遮擋太陽(yáng)和風(fēng)雨,休息時(shí),大家就只能在下面坐著;孩子們沒有上學(xué),在空地上玩耍,大一點(diǎn)的孩子捧著書本讀,顯得很懂事;最值得敬佩的是審計(jì)人員家屬,不僅幫助安置災(zāi)民,還負(fù)責(zé)審計(jì)人員的后勤,燒開水、泡方便面,互相照顧孩子,晚上和審計(jì)人員一起巡查,前一天晚上下暴雨,10點(diǎn)出去、零點(diǎn)后才回來。這就是災(zāi)難的“魅力”:凝聚人心。
    在指揮部帳篷里召開了一個(gè)最簡(jiǎn)單的跟蹤審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見面會(huì),不到十分鐘時(shí)間,副廳長(zhǎng)廖代永和蘆山縣常務(wù)副縣長(zhǎng)面對(duì)面,就跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容交換意見,安排工作。十分鐘后,跟蹤審計(jì)啟動(dòng)。審計(jì)人員走上崗位,開始忙碌。

    到達(dá)寶興縣
    下午再次上車,前往寶興縣。一天以前,這里是孤島,通訊沒有,道路中斷,只有直升機(jī)在上空飛。道路剛剛打通,里面非常困難。我們的審計(jì)人員就在那里堅(jiān)守。
    安全帽是最基本的裝備。如果說上午過飛仙關(guān)面臨危險(xiǎn)的話,這次危險(xiǎn)已經(jīng)讓人不敢“提醒”了,怕造成恐慌。這里的路除了陡峭,最大的危險(xiǎn)在于地震把山上的泥土和石頭震松了,加上連續(xù)暴雨,滑坡隨時(shí)發(fā)生,如果余震再襲,那就是雪上加霜。幾天來已經(jīng)有一些人因此遇難或受傷。記得出發(fā)前就有人告訴記者,坐在車上要保持清醒,注意觀察,發(fā)現(xiàn)飛石等緊要情況及時(shí)提醒司機(jī),或緊急剎車或快速逃離??焖偻ㄟ^是最好的辦法,但是因?yàn)榛?,路上不斷有阻塞,重型機(jī)械一直在施工,有時(shí)候單邊放行有時(shí)候排隊(duì)等候。在第二次等候的時(shí)候,突然前面有異響,人群騷動(dòng)起來,先是沙沙聲,然后一聲悶響,十多米遠(yuǎn)的地方,直徑約半米的石頭砸下來,還好沒有傷到人,否則后果不堪設(shè)想。
    終于到了寶興縣。審計(jì)局原局長(zhǎng)調(diào)任,副局長(zhǎng)鄭繼濤主持工作。他很年輕,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年,2006年到審計(jì)部門工作,基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富。經(jīng)歷過5.12汶川地震的他,一直很鎮(zhèn)靜,忙碌有序。審計(jì)局負(fù)責(zé)的安置點(diǎn)是最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),靈關(guān)鎮(zhèn),全縣近一半的人居住在那里,任務(wù)很重,要做的工作包括物資發(fā)放、房屋安全評(píng)估、政策宣傳、心理疏導(dǎo)。鄭繼濤的父親在雅安照顧讀書的兒子,妻子是醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生,都很忙,幾天沒有見面。
    鄭繼濤說,來自審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的幫助很大。雅安市審計(jì)局局長(zhǎng)劉平第一時(shí)間趕到寶興縣,第一次送來了方便面和水,第二次送來了電池和兩罐天然氣,作用巨大,至少可以燒點(diǎn)開水了。站在寶興縣審計(jì)局大樓過道,局長(zhǎng)劉平再次打電話,安排市局給蘆山、寶興、天全三個(gè)受災(zāi)縣審計(jì)局送帳篷等物品。
    現(xiàn)在寶興縣審計(jì)局沒有一臺(tái)汽車,原有一輛車也是汶川地震后上級(jí)審計(jì)部門贈(zèng)送的,這次地震中受損不能使用了。廖代永馬上決定將省審計(jì)廳的一輛車留在這里,跟蹤審計(jì)期間專車專用。
    這時(shí),成特辦辦公室打來電話,詢問困難,要提供急需要的幫助。鄭繼濤表示,自身困難無話說;主要是工作開展方面的困難,沒有電腦、影響工作速度,還希望有照相機(jī),記錄資料。成特辦回答:馬上研究。
    在體育館,寶興縣搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部帳篷內(nèi),同樣的內(nèi)容,同樣緊張的節(jié)奏,不同的人,跟蹤審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見面會(huì)在十分鐘內(nèi)結(jié)束,寶興縣的跟蹤審計(jì)工作啟動(dòng)。
     走出體育館安置點(diǎn),廖代永鉆進(jìn)帳篷,和一位高二學(xué)生交談,了解他們的生活和學(xué)習(xí)情況,思考審計(jì)工作的著力點(diǎn)。

    返回雅安市
     已經(jīng)是下午5點(diǎn)過,離開寶興縣返回雅安市。因?yàn)槲镔Y接收中轉(zhuǎn)站在雅安,晚上那里的情況怎么樣,廖代永不放心,還要去看看。并且,第二天雅安市跟蹤審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見面會(huì)要在那里召開。
     再次穿越危險(xiǎn)路徑,由于特別疲倦,大家反而對(duì)路途上的恐懼不再那么強(qiáng)烈了。
     到達(dá)雅安,已經(jīng)是燈火通明。中轉(zhuǎn)站廣場(chǎng)汽車轟鳴,來自全國(guó)各地的大型載重汽車源源不斷地駛?cè)耄瑤?kù)房?jī)?nèi)物資堆積如山,人們奔忙著,現(xiàn)場(chǎng)井然有序。
     在搬運(yùn)現(xiàn)場(chǎng),有一群年輕人特別可愛,他們身軀單薄,衣著簡(jiǎn)單、滿臉稚氣,沉重的物品壓在他們身上,如泰山壓頂。如果他們的父母看到了這一場(chǎng)景一定會(huì)淚流滿面。但他們樂觀堅(jiān)定,不知疲倦。他們有一個(gè)共同的名字——志愿者。他們代表了一個(gè)民族的希望。
     在這里,年近六十、原雅安市審計(jì)局局長(zhǎng)王唯還在現(xiàn)場(chǎng)奔波忙碌,他緊緊攥住廖代永的手說:“放心,我?guī)资甑狞h齡了,明白自己的職責(zé)?!绷未栏袆?dòng)無語(yǔ)。前一天晚上下暴雨,他深夜在這里操勞。

    深入震中龍門鄉(xiāng)
     25日太陽(yáng)依舊升起,新的一天破曉。
     省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng)黃河很早起程趕往雅安,上午參加省政府召開的抗震救災(zāi)會(huì)議。
     我們起床的第一件事就是去震中蘆山縣龍門鄉(xiāng)了解救災(zāi)情況、慰問災(zāi)民。
     正是春忙季節(jié),莊稼豐收在望,漫山遍野的油菜正在由綠變黃,等待收割,麥子已經(jīng)吐穗,可是田間地頭看不見一個(gè)莊稼人,公路沿途房屋倒塌狀況觸目驚心,沒有一幢完好的,只有密密麻麻的臨時(shí)帳篷。到處可見排隊(duì)領(lǐng)取救災(zāi)物品的人,奔忙中的部隊(duì)救災(zāi)戰(zhàn)士。最感人的是站在路邊的小學(xué)生,在烈日下手里捧著各式牌子,上面寫著:“感謝親人”、“你們辛苦了”,見到救援人員就鞠躬致謝。
     這時(shí)候,成特辦辦公室又向同車的雅安市審計(jì)局人員打來電話說,他們要給災(zāi)區(qū)審計(jì)局贈(zèng)送電腦和相機(jī)。
     龍門鄉(xiāng)的救援開展有序,在指揮部帳篷里,鄉(xiāng)長(zhǎng)說,全鄉(xiāng)8000多戶,兩萬(wàn)多人,嚴(yán)重缺乏帳篷;干部們特別辛苦,前一天緊急碰頭會(huì)上三名村干部邊說邊哭,他們忙于救災(zāi),自家老少無人照顧,下雨時(shí)房屋漏水都顧不上看一眼。廖代永對(duì)如何管理、高效有序分發(fā)物資作了必要交待。
     走出帳篷,對(duì)面鎮(zhèn)衛(wèi)生院屹然挺立,此刻正成為避難所和救援地。這是汶川地震災(zāi)后重建的,也是跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目,它凝聚了審計(jì)人員的心血。廖代永停下腳步良久。
     走進(jìn)最困難的受災(zāi)農(nóng)戶自己用木棍和竹席搭建的斜字棚里,一個(gè)孩子躺在地鋪上嬉戲,被褥潮濕。廖代永向女主人詳細(xì)了解災(zāi)難損失、目前困難,安慰村民,挺過難關(guān)。女主人對(duì)明天的生活充滿信心。

    在彩條布下······
     廳長(zhǎng)黃河會(huì)議結(jié)束后,已經(jīng)是中午十二點(diǎn)了,立即冒險(xiǎn)趕赴蘆山縣。
     從地震發(fā)生第一時(shí)間黃河拿起電話了解災(zāi)區(qū)審計(jì)人員安危開始,幾天來黃河心里一直裝著災(zāi)區(qū)的事情,一直在安排災(zāi)區(qū)的審計(jì)工作。現(xiàn)在,他看到的是最真實(shí)的情況。
     首先到達(dá)的是物資接收點(diǎn),常務(wù)副縣長(zhǎng)漆家華向黃河介紹了震后應(yīng)急措施,應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、指揮部對(duì)救災(zāi)資金物資的接收、管理和分配情況??吹蕉言诼短煜碌募垙垼S河吩咐工作人員一定要注意防雨;翻看進(jìn)出賬單后,強(qiáng)調(diào)一定要做好原始記錄;在庫(kù)房,黃河建議在墻上掛一張黑板,上面寫明各流程負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)內(nèi)容、聯(lián)系電話等,建議得到指揮部領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可,馬上安排人員辦理。
     在發(fā)放點(diǎn),黃河仔細(xì)地翻看賬單,訊問工作人員。這里有審計(jì)人員在參與工作,黃河很高興,叮囑他們要盡職盡責(zé),多提合理化建議,臺(tái)賬明細(xì)要清晰。
     來到蘆山縣審計(jì)局臨時(shí)安置點(diǎn),午后的太陽(yáng)格外炙烤,雨后的地面熱氣蒸騰,在彩條布下,人好像進(jìn)了蒸籠。黃河坐下來,和省審計(jì)廳、成特辦和市縣聯(lián)合審計(jì)組蘆山縣審計(jì)局工作人員座談。兩點(diǎn)過了,小孩子們端起方便面在旁邊吃了起來。
     黃河要求審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)作為,發(fā)揮作用,加大救災(zāi)物資資金跟蹤審計(jì)力度。要把握重點(diǎn),全力開展救災(zāi)款物審計(jì);要注重方法,有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用;要強(qiáng)化服務(wù),促進(jìn)抗震救災(zāi)工作有序推進(jìn)。
     非常時(shí)期,“使命所在,鐵肩擔(dān)當(dāng)。要以高度的政治責(zé)任感,發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神,經(jīng)受住大災(zāi)考驗(yàn),為實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光救災(zāi)、廉潔救災(zāi),維護(hù)公平正義和群眾切身利益履行好監(jiān)督職責(zé)。做到讓組織放心,讓人民滿意?!秉S河說。
     大家紛紛表示,不辱使命。
     此時(shí),陽(yáng)光正烈。(夏明)
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