湖北省根據(jù)審計建議完善扶貧資金項目管理
日前，湖北省扶貧辦根據(jù)審計反映的問題，制定出臺了《湖北省整村推進專項扶貧項目管理試行辦法》、《湖北省扶貧貼息貸款項目管理試行辦法》、《湖北省老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項扶貧項目管理試行辦法》等6個辦法，完善扶貧資金管理制度，將扶貧資金使用管理權(quán)力牢牢關(guān)入制度的“籠子”。
去年，湖北省審計廳對全省29個扶貧開發(fā)重點縣2009年至2011年扶貧資金籌集分配、管理使用及項目實施情況進行了審計，查出扶貧資金被騙取、截留挪用和超范圍使用扶貧資金以及弄虛作假套取扶貧資金等問題，發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴重違紀和違法案件線索20件，已移送有關(guān)部門立案查處。審計結(jié)果引起了省政府及有關(guān)部門的高度重視，省委常委、常務副省長王曉東、時任副省長趙斌分別對審計報告作出重要批示，要求各地、各有關(guān)部門正視審計查出問題，建立完善制度，加強資金監(jiān)管。
為落實省領導批示精神，該省扶貧辦及時與財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門聯(lián)系，詳盡了解問題內(nèi)容和發(fā)生根源，就整改措施、機制制度建設等征求各行業(yè)部門意見，及時向全省下發(fā)了扶貧資金審計整改通知，嚴格落實審計整改的意見和建議，同時銜接紀檢監(jiān)察、司法部門開展對涉嫌違紀違法問題的跟蹤查處。在此基礎上，該省扶貧辦以審計查出問題為導向，從制度建設入手，按照財政專項扶貧資金項目管理精細化、規(guī)范化、科學化的要求，制定出臺了關(guān)于加強扶貧項目與資金監(jiān)管的6個管理辦法，并請審計機關(guān)對問題整改及制度落實情況進行全程監(jiān)督。6個管理辦法分別就扶貧項目的實施范圍與選定、項目建設重點與政策支持、規(guī)劃編制與項目立項備案、項目公示與組織實施、資金監(jiān)管與項目驗收等方面作出明確規(guī)定。同時，根據(jù)每個辦法的總體要求，按照管理事項、內(nèi)容要求、責任主體、時間節(jié)點等制定了詳細的工作流程。管理辦法和工作流程著重對扶貧項目的立項權(quán)、資金的分配權(quán)、資金的管理權(quán)、資金使用權(quán)、項目監(jiān)督權(quán)等多項權(quán)力進行了有效制約，將從制度層面有效解決扶貧項目立項少數(shù)人說了算、隨意立項及變更項目、鉆政策“空子”弄虛作假以及制度不健全、對權(quán)力制約不科學、資金監(jiān)管不到位等問題。
該省扶貧辦負責人介紹，6個扶貧項目管理辦法的出臺，實現(xiàn)了對該省扶貧業(yè)務工作的全覆蓋和扶貧資金運轉(zhuǎn)流程的全追蹤，將扶貧資金使用管理整體關(guān)入制度管理的“籠子”，既壓縮了人為操作空間，又杜絕了制度外辦事。審計跟蹤調(diào)查顯示，全省各地扶貧資金項目的主管部門對管理制度和工作流程的出臺高度重視，在開展扶貧工作中，執(zhí)行制度和工作流程的自覺性更強，依據(jù)6個管理辦法嚴抓根源治理和制度約束，逐步解決了違規(guī)資金的歸位入庫，推行了扶貧項目精細化管理模式，扶貧資金使用管理工作的質(zhì)與效得到全面提升。
去年，湖北省審計廳對全省29個扶貧開發(fā)重點縣2009年至2011年扶貧資金籌集分配、管理使用及項目實施情況進行了審計，查出扶貧資金被騙取、截留挪用和超范圍使用扶貧資金以及弄虛作假套取扶貧資金等問題，發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴重違紀和違法案件線索20件，已移送有關(guān)部門立案查處。審計結(jié)果引起了省政府及有關(guān)部門的高度重視，省委常委、常務副省長王曉東、時任副省長趙斌分別對審計報告作出重要批示，要求各地、各有關(guān)部門正視審計查出問題，建立完善制度，加強資金監(jiān)管。
為落實省領導批示精神，該省扶貧辦及時與財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門聯(lián)系，詳盡了解問題內(nèi)容和發(fā)生根源，就整改措施、機制制度建設等征求各行業(yè)部門意見，及時向全省下發(fā)了扶貧資金審計整改通知，嚴格落實審計整改的意見和建議，同時銜接紀檢監(jiān)察、司法部門開展對涉嫌違紀違法問題的跟蹤查處。在此基礎上，該省扶貧辦以審計查出問題為導向，從制度建設入手，按照財政專項扶貧資金項目管理精細化、規(guī)范化、科學化的要求，制定出臺了關(guān)于加強扶貧項目與資金監(jiān)管的6個管理辦法，并請審計機關(guān)對問題整改及制度落實情況進行全程監(jiān)督。6個管理辦法分別就扶貧項目的實施范圍與選定、項目建設重點與政策支持、規(guī)劃編制與項目立項備案、項目公示與組織實施、資金監(jiān)管與項目驗收等方面作出明確規(guī)定。同時，根據(jù)每個辦法的總體要求，按照管理事項、內(nèi)容要求、責任主體、時間節(jié)點等制定了詳細的工作流程。管理辦法和工作流程著重對扶貧項目的立項權(quán)、資金的分配權(quán)、資金的管理權(quán)、資金使用權(quán)、項目監(jiān)督權(quán)等多項權(quán)力進行了有效制約，將從制度層面有效解決扶貧項目立項少數(shù)人說了算、隨意立項及變更項目、鉆政策“空子”弄虛作假以及制度不健全、對權(quán)力制約不科學、資金監(jiān)管不到位等問題。
該省扶貧辦負責人介紹，6個扶貧項目管理辦法的出臺，實現(xiàn)了對該省扶貧業(yè)務工作的全覆蓋和扶貧資金運轉(zhuǎn)流程的全追蹤，將扶貧資金使用管理整體關(guān)入制度管理的“籠子”，既壓縮了人為操作空間，又杜絕了制度外辦事。審計跟蹤調(diào)查顯示，全省各地扶貧資金項目的主管部門對管理制度和工作流程的出臺高度重視，在開展扶貧工作中，執(zhí)行制度和工作流程的自覺性更強，依據(jù)6個管理辦法嚴抓根源治理和制度約束，逐步解決了違規(guī)資金的歸位入庫，推行了扶貧項目精細化管理模式，扶貧資金使用管理工作的質(zhì)與效得到全面提升。
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