山西省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見》
為更好地貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作，規(guī)范全省國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支行為，推進(jìn)依法行政，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，日前，山西省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見》?！兑庖姟贩秩齻€(gè)部分，包括以下主要內(nèi)容：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)監(jiān)督是憲法和《審計(jì)法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能、維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展、促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府、各部門和各單位要從堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的高度進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的有效解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、明確責(zé)任，完善機(jī)制。（一）建立健全整改情況報(bào)告制度。建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、審計(jì)機(jī)關(guān)督促、各有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合的整改工作機(jī)制。依法接受審計(jì)的單位應(yīng)按照《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定，認(rèn)真采納審計(jì)建議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行審計(jì)決定的情況。省人民政府各部門要就整改情況向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)和省人民政府報(bào)告。在審計(jì)機(jī)關(guān)匯總各部門整改情況的基礎(chǔ)上，省人民政府依法就省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況向省人大常委會(huì)作出報(bào)告。（二）健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等有關(guān)部門要依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，并充分發(fā)揮各自的職能，配合審計(jì)機(jī)關(guān)及被審計(jì)單位共同做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。財(cái)政部門要及時(shí)扣繳和清收審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)收繳財(cái)政的資金；稅務(wù)部門要依法足額征收審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)征收和追繳的稅款；發(fā)展改革部門對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)?zhí)幚淼挠嘘P(guān)項(xiàng)目要及時(shí)清理、調(diào)整或停止；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要及時(shí)督促被審計(jì)單位停止損害國有資產(chǎn)的行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)查處審計(jì)機(jī)關(guān)移送的案件線索。對(duì)依法提請(qǐng)或移送處理的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果或情況書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。（三）健全完善督促檢查機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)被審計(jì)單位的整改工作進(jìn)行督促檢查。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)督促被審計(jì)單位及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。審計(jì)機(jī)關(guān)在出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定后，應(yīng)當(dāng)檢查被審計(jì)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)審計(jì)決定、采納審計(jì)建議的情況；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題要作為督促檢查的重點(diǎn)；每次審計(jì)都要檢查被審計(jì)單位對(duì)上次審計(jì)的審計(jì)決定執(zhí)行情況和審計(jì)建議的采納情況；對(duì)突出問題屢查屢犯、屢禁不止的地方、部門和單位，對(duì)經(jīng)督促仍未解決的重大問題，要深入剖析原因，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，必要時(shí)要向本級(jí)人民政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出專題報(bào)告，提請(qǐng)有處理權(quán)的機(jī)關(guān)作出處理。各主管部門應(yīng)當(dāng)督促檢查下屬單位的整改工作。省人民政府督促所屬各部門的整改工作并研究解決涉及全局的重大問題。（四）健全完善行政問責(zé)機(jī)制。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是整改工作的第一責(zé)任人。各地、各部門、各單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的情況，要作為年度目標(biāo)任務(wù)考核的內(nèi)容。對(duì)整改不力甚至拒絕、拖延整改或弄虛作假的被審計(jì)單位，由本級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。必要時(shí)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)由于整改不力造成重大影響和損失的部門和單位，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及上級(jí)主管部門及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問責(zé)。（五）建立健全整改結(jié)果公告制度。結(jié)合審計(jì)結(jié)果公告，對(duì)被審計(jì)單位整改情況予以公告。各級(jí)政府、各部門、各單位要自覺接受人大、政協(xié)和各專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督，不斷提高整改的成效。
三、深化改革，標(biāo)本兼治。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上加強(qiáng)分析研究，針對(duì)問題發(fā)生的制度、體制和機(jī)制方面的原因，通過深化改革，完善制度、體制、機(jī)制和政策，從源頭上采取措施，預(yù)防和減少問題的發(fā)生。對(duì)于形成原因較為復(fù)雜、涉及面較廣的問題，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、多管齊下、綜合治理。從長遠(yuǎn)目標(biāo)看對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但目前難以解決的問題，要作出規(guī)劃，積極研究解決。要把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作同推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革、反腐倡廉建設(shè)、政府法制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)監(jiān)督是憲法和《審計(jì)法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能、維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展、促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府、各部門和各單位要從堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的高度進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的有效解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、明確責(zé)任，完善機(jī)制。（一）建立健全整改情況報(bào)告制度。建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、審計(jì)機(jī)關(guān)督促、各有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合的整改工作機(jī)制。依法接受審計(jì)的單位應(yīng)按照《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定，認(rèn)真采納審計(jì)建議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行審計(jì)決定的情況。省人民政府各部門要就整改情況向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)和省人民政府報(bào)告。在審計(jì)機(jī)關(guān)匯總各部門整改情況的基礎(chǔ)上，省人民政府依法就省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況向省人大常委會(huì)作出報(bào)告。（二）健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等有關(guān)部門要依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，并充分發(fā)揮各自的職能，配合審計(jì)機(jī)關(guān)及被審計(jì)單位共同做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。財(cái)政部門要及時(shí)扣繳和清收審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)收繳財(cái)政的資金；稅務(wù)部門要依法足額征收審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)征收和追繳的稅款；發(fā)展改革部門對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)?zhí)幚淼挠嘘P(guān)項(xiàng)目要及時(shí)清理、調(diào)整或停止；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要及時(shí)督促被審計(jì)單位停止損害國有資產(chǎn)的行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)查處審計(jì)機(jī)關(guān)移送的案件線索。對(duì)依法提請(qǐng)或移送處理的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果或情況書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。（三）健全完善督促檢查機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)被審計(jì)單位的整改工作進(jìn)行督促檢查。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)督促被審計(jì)單位及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。審計(jì)機(jī)關(guān)在出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定后，應(yīng)當(dāng)檢查被審計(jì)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)審計(jì)決定、采納審計(jì)建議的情況；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題要作為督促檢查的重點(diǎn)；每次審計(jì)都要檢查被審計(jì)單位對(duì)上次審計(jì)的審計(jì)決定執(zhí)行情況和審計(jì)建議的采納情況；對(duì)突出問題屢查屢犯、屢禁不止的地方、部門和單位，對(duì)經(jīng)督促仍未解決的重大問題，要深入剖析原因，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，必要時(shí)要向本級(jí)人民政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出專題報(bào)告，提請(qǐng)有處理權(quán)的機(jī)關(guān)作出處理。各主管部門應(yīng)當(dāng)督促檢查下屬單位的整改工作。省人民政府督促所屬各部門的整改工作并研究解決涉及全局的重大問題。（四）健全完善行政問責(zé)機(jī)制。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是整改工作的第一責(zé)任人。各地、各部門、各單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的情況，要作為年度目標(biāo)任務(wù)考核的內(nèi)容。對(duì)整改不力甚至拒絕、拖延整改或弄虛作假的被審計(jì)單位，由本級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。必要時(shí)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)由于整改不力造成重大影響和損失的部門和單位，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及上級(jí)主管部門及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問責(zé)。（五）建立健全整改結(jié)果公告制度。結(jié)合審計(jì)結(jié)果公告，對(duì)被審計(jì)單位整改情況予以公告。各級(jí)政府、各部門、各單位要自覺接受人大、政協(xié)和各專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督，不斷提高整改的成效。
三、深化改革，標(biāo)本兼治。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上加強(qiáng)分析研究，針對(duì)問題發(fā)生的制度、體制和機(jī)制方面的原因，通過深化改革，完善制度、體制、機(jī)制和政策，從源頭上采取措施，預(yù)防和減少問題的發(fā)生。對(duì)于形成原因較為復(fù)雜、涉及面較廣的問題，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、多管齊下、綜合治理。從長遠(yuǎn)目標(biāo)看對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但目前難以解決的問題，要作出規(guī)劃，積極研究解決。要把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作同推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革、反腐倡廉建設(shè)、政府法制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真抓好落實(shí)。
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