四川：十二年再修《財(cái)政收支審計(jì)條例》 全部財(cái)政資金納入審計(jì)范圍
3月29日，四川省第十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過(guò)《四川省財(cái)政收支審計(jì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并以四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布，自2012年5月1日起施行，標(biāo)志著運(yùn)行了十二年之久的《條例》修訂之后重新出臺(tái)。
原《條例》自2000年10月1日起施行至今，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)該省財(cái)政收支審計(jì)工作發(fā)揮了重要的作用，其保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能得到了較好發(fā)揮。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和依法行政的深入推進(jìn)，《條例》中的一些規(guī)定不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下審計(jì)工作的要求，迫切需要加以修訂。
修訂稿在原《條例》基礎(chǔ)上作了較大變動(dòng)，新增22條，刪除4條，修訂13條，修訂后的條文由原17條，增加到35條。具體包括：
將審計(jì)范圍拓展到全部財(cái)政性資金。修訂后的《條例》第三條對(duì)“財(cái)政收支”的概念界定為“納入預(yù)算管理的收入和支出以及未納入預(yù)算管理的其他財(cái)政資金的收入和支出”。第五條對(duì)財(cái)政收支的審計(jì)范圍作了修訂，將全部財(cái)政資金均納入了審計(jì)監(jiān)督的范圍。
新增重大事項(xiàng)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告制度。第十一條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)政收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)涉嫌重大違法違紀(jì)、有關(guān)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)及信息安全等重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。第十二條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要匯總審計(jì)情況和結(jié)果，編制審計(jì)綜合報(bào)告，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送，可以同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。
完善審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告制度。第十三條、第十四條對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)每年宣傳的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，縣級(jí)以上地方人民政府每年向本級(jí)人大常委會(huì)提出審計(jì)工作報(bào)告的內(nèi)容等作了規(guī)范。
新增構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的要求。第六條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞財(cái)政收支審計(jì)目標(biāo)，對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)資源、組織實(shí)施和成果利用實(shí)行統(tǒng)籌管理”。
新增跟蹤審計(jì)制度。跟蹤審計(jì)有利于促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范管理和提高政府投資績(jī)效，從源頭上遏制項(xiàng)目執(zhí)行中的違法違紀(jì)行為。第十條對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施跟蹤審計(jì)的情形作了規(guī)定。
新增信息數(shù)據(jù)共享、信息系統(tǒng)檢查的規(guī)定。第八條規(guī)定“財(cái)政、地方稅務(wù)、社保等部門、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)工作”。第十九條規(guī)定“對(duì)被審計(jì)單位管理財(cái)政收支的信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查”。
“新《條例》的修訂和施行，是四川省地方審計(jì)法制建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省財(cái)政收支審計(jì)工作，促進(jìn)公共財(cái)政體系的完善，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，保障財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，推進(jìn)依法行政等方面，具有十分重要的意義?！彼拇ㄊ徲?jì)廳廳長(zhǎng)高仁全評(píng)價(jià)。（夏明）
原《條例》自2000年10月1日起施行至今，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)該省財(cái)政收支審計(jì)工作發(fā)揮了重要的作用，其保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能得到了較好發(fā)揮。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和依法行政的深入推進(jìn)，《條例》中的一些規(guī)定不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下審計(jì)工作的要求，迫切需要加以修訂。
修訂稿在原《條例》基礎(chǔ)上作了較大變動(dòng)，新增22條，刪除4條，修訂13條，修訂后的條文由原17條，增加到35條。具體包括：
將審計(jì)范圍拓展到全部財(cái)政性資金。修訂后的《條例》第三條對(duì)“財(cái)政收支”的概念界定為“納入預(yù)算管理的收入和支出以及未納入預(yù)算管理的其他財(cái)政資金的收入和支出”。第五條對(duì)財(cái)政收支的審計(jì)范圍作了修訂，將全部財(cái)政資金均納入了審計(jì)監(jiān)督的范圍。
新增重大事項(xiàng)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告制度。第十一條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)政收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)涉嫌重大違法違紀(jì)、有關(guān)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)及信息安全等重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。第十二條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要匯總審計(jì)情況和結(jié)果，編制審計(jì)綜合報(bào)告，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送，可以同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。
完善審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告制度。第十三條、第十四條對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)每年宣傳的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，縣級(jí)以上地方人民政府每年向本級(jí)人大常委會(huì)提出審計(jì)工作報(bào)告的內(nèi)容等作了規(guī)范。
新增構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的要求。第六條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞財(cái)政收支審計(jì)目標(biāo)，對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)資源、組織實(shí)施和成果利用實(shí)行統(tǒng)籌管理”。
新增跟蹤審計(jì)制度。跟蹤審計(jì)有利于促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范管理和提高政府投資績(jī)效，從源頭上遏制項(xiàng)目執(zhí)行中的違法違紀(jì)行為。第十條對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施跟蹤審計(jì)的情形作了規(guī)定。
新增信息數(shù)據(jù)共享、信息系統(tǒng)檢查的規(guī)定。第八條規(guī)定“財(cái)政、地方稅務(wù)、社保等部門、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)工作”。第十九條規(guī)定“對(duì)被審計(jì)單位管理財(cái)政收支的信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查”。
“新《條例》的修訂和施行，是四川省地方審計(jì)法制建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省財(cái)政收支審計(jì)工作，促進(jìn)公共財(cái)政體系的完善，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，保障財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，推進(jìn)依法行政等方面，具有十分重要的意義?！彼拇ㄊ徲?jì)廳廳長(zhǎng)高仁全評(píng)價(jià)。（夏明）
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