福建：扎實推進廉政創(chuàng)效工程 構建審計特色懲治預防腐敗體系
全國審計機關黨風廉政建設工作視頻會議召開后，福建省審計廳黨組高度重視，迅速組織學習宣傳，研究制定貫徹落實意見，把學習貫徹會議精神擺在突出位置認真抓好落實，不斷提高審計干部的思想認識，按照科學發(fā)展觀和“講政治、顧大局、守紀律”的要求，以“廉政創(chuàng)效工程”為抓手，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等方面全力推進具有福建審計特色的懲治和預防腐敗體系建設。
開展廉政主題教育活動，進一步深化反腐倡廉教育。一是開展反腐倡廉主題教育活動。緊緊圍繞保持黨的純潔性，采取多種有效措施，開展“踐行核心價值觀，廉潔從審我先行”反腐倡廉主題教育活動，大力宣傳和弘揚審計核心價值觀和審計精神，促進審計人員依法從審、文明從審、廉潔從審，愛其崗、盡其能、展其才。二是抓好經常性廉政教育。不斷拓展黨性黨風黨紀、示范、警示、崗位廉潔勤政教育，堅持“四必談、一堂課”廉政教育制度，堅持審計組審前警示、審中提醒、審后講評制度，進一步強化審計人員廉政風險防范意識和自律意識。三是推進廉政文化建設。依托審計系統(tǒng)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”平臺，全面推進廉政文化創(chuàng)建活動，落實廉政文化“五進”工程，引導審計干部職工在參與中自覺增強廉潔意識，樹立廉潔新風，不斷推進全系統(tǒng)廉政文化建設。要加強廉政文化理論研究，注重培育和樹立廉政文化建設的先進典型，推廣成功經驗，在全系統(tǒng)營造濃厚的廉政文化氛圍。堅持教育與監(jiān)督相結合，加強領導干部廉潔自律工作，嚴格執(zhí)行《廉政準則》等各項廉潔自律規(guī)定，促進領導干部廉潔從政。開展審計機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作，加強對節(jié)慶紀念活動管理，嚴格“三公”經費預算管理，深化公務用車問題專項治理。嚴格執(zhí)行公務出國（境）、治理“小金庫”等制度規(guī)定。
扎實推進預防腐敗工作，進一步健全源頭防腐制度體系。注重發(fā)揮預防腐敗整體功效，抓好源頭防腐六項重點工程，即：完善審計廉政風險防控體系；推進審計權力運行公開透明；推進以聯(lián)網(wǎng)審計為重點的信息化建設；強化審計免疫系統(tǒng)功能作用；推進審計機關廉政文化建設；推進“清廉審計方法”品牌建設。著力抓好以下制度建設。一是以規(guī)范審計權力運行為重點，完善審計廉政風險防控制度建設。要制定審計管理的廉政風險防控辦法，加強對審計現(xiàn)場的廉政風險防控制度建設，建立完善審計機關防止利益沖突工作制度和責任追究制，促進審計人員廉潔從審。二是完善信息公開機制和推進審計信息化。注重運用“制度+科技”的方法推進預防腐敗工作，逐步推進以聯(lián)網(wǎng)審計為重點的信息化建設。建立健全審計信息網(wǎng)上公開制度機制，完善重大決策、政務信息發(fā)布等制度。著力推行“陽光審計”工程，落實審計項目公開、審計依據(jù)公開、審計組成員公開、審計紀律公開、審計結果公開的審計“五公開”制度。
不斷強化監(jiān)督檢查力度，進一步完善預防和懲治腐敗的監(jiān)督工作機制。一是認真貫徹黨內監(jiān)督條例。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度。繼續(xù)執(zhí)行黨組每年專題聽取機關廉政責任制和懲防體系建設任務落實情況的匯報制度，加強對廳機關黨員領導干部貫徹執(zhí)行《廉政準則》和貫徹執(zhí)行《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》情況的檢查。二是加大行政監(jiān)察力度。加強對廳黨組重大工作部署落實情況的監(jiān)督檢查，加大治庸治懶力度。選擇若干審計項目，開展審計質量行政監(jiān)察，促進有關法律法規(guī)的落實。三是加強落實審計紀律的監(jiān)督檢查。堅持執(zhí)行《審計組廉政責任規(guī)定》、征詢制度、自報制度、回訪制度及檢查通報制度等各項審計工作紀律，抓好審計組執(zhí)行“八不準”審計紀律情況的調查工作。四是規(guī)范信訪舉報工作機制。修訂完善紀檢監(jiān)察信訪舉報處理辦法，進一步規(guī)范信訪舉報件受理和案件查處工作。加大對違反“八不準”審計紀律、以審謀私等違紀違法行為的查處力度，認真做好信訪舉報件初核工作，每年初核率要達到60％以上。
切實抓好糾風民評工作，進一步推進審計機關政風行風建設。要加強機關作風建設，落實“實、高、新、嚴、細”的要求，保持審計干部作風純潔，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、為民務實的良好氛圍。一是抓好糾風工作。發(fā)揮審計監(jiān)督職能，落實審計機關糾風“五安工程”，注意糾正嚴重損害群眾利益的不正之風；注意糾正審計系統(tǒng)內部損害被審單位的不正之風，優(yōu)化服務環(huán)境，樹立審計機關良好形象。根據(jù)當?shù)卣m風辦的要求，突出審計系統(tǒng)工作重點做好糾風工作任務的分解和落實工作。二是抓好民主評議政風行風工作。制定民評工作方案，開展以被審單位評議審計機關為主要形式的民評工作，征求群眾意見要做到“面對面”，開展“百人進千家”大走訪活動；整改問題要做到“實打實”，既要抓重點選題整改，又要抓個案整改，整改面要達到100%；處理問題要“硬碰硬”，堅決處理，不留隱患。要加強對審計系統(tǒng)民評工作的統(tǒng)一謀劃、組織協(xié)調、檢查指導和督促考評，形成整體合力，系統(tǒng)聯(lián)動。（周兵 鄭曉沖）
開展廉政主題教育活動，進一步深化反腐倡廉教育。一是開展反腐倡廉主題教育活動。緊緊圍繞保持黨的純潔性，采取多種有效措施，開展“踐行核心價值觀，廉潔從審我先行”反腐倡廉主題教育活動，大力宣傳和弘揚審計核心價值觀和審計精神，促進審計人員依法從審、文明從審、廉潔從審，愛其崗、盡其能、展其才。二是抓好經常性廉政教育。不斷拓展黨性黨風黨紀、示范、警示、崗位廉潔勤政教育，堅持“四必談、一堂課”廉政教育制度，堅持審計組審前警示、審中提醒、審后講評制度，進一步強化審計人員廉政風險防范意識和自律意識。三是推進廉政文化建設。依托審計系統(tǒng)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”平臺，全面推進廉政文化創(chuàng)建活動，落實廉政文化“五進”工程，引導審計干部職工在參與中自覺增強廉潔意識，樹立廉潔新風，不斷推進全系統(tǒng)廉政文化建設。要加強廉政文化理論研究，注重培育和樹立廉政文化建設的先進典型，推廣成功經驗，在全系統(tǒng)營造濃厚的廉政文化氛圍。堅持教育與監(jiān)督相結合，加強領導干部廉潔自律工作，嚴格執(zhí)行《廉政準則》等各項廉潔自律規(guī)定，促進領導干部廉潔從政。開展審計機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作，加強對節(jié)慶紀念活動管理，嚴格“三公”經費預算管理，深化公務用車問題專項治理。嚴格執(zhí)行公務出國（境）、治理“小金庫”等制度規(guī)定。
扎實推進預防腐敗工作，進一步健全源頭防腐制度體系。注重發(fā)揮預防腐敗整體功效，抓好源頭防腐六項重點工程，即：完善審計廉政風險防控體系；推進審計權力運行公開透明；推進以聯(lián)網(wǎng)審計為重點的信息化建設；強化審計免疫系統(tǒng)功能作用；推進審計機關廉政文化建設；推進“清廉審計方法”品牌建設。著力抓好以下制度建設。一是以規(guī)范審計權力運行為重點，完善審計廉政風險防控制度建設。要制定審計管理的廉政風險防控辦法，加強對審計現(xiàn)場的廉政風險防控制度建設，建立完善審計機關防止利益沖突工作制度和責任追究制，促進審計人員廉潔從審。二是完善信息公開機制和推進審計信息化。注重運用“制度+科技”的方法推進預防腐敗工作，逐步推進以聯(lián)網(wǎng)審計為重點的信息化建設。建立健全審計信息網(wǎng)上公開制度機制，完善重大決策、政務信息發(fā)布等制度。著力推行“陽光審計”工程，落實審計項目公開、審計依據(jù)公開、審計組成員公開、審計紀律公開、審計結果公開的審計“五公開”制度。
不斷強化監(jiān)督檢查力度，進一步完善預防和懲治腐敗的監(jiān)督工作機制。一是認真貫徹黨內監(jiān)督條例。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度。繼續(xù)執(zhí)行黨組每年專題聽取機關廉政責任制和懲防體系建設任務落實情況的匯報制度，加強對廳機關黨員領導干部貫徹執(zhí)行《廉政準則》和貫徹執(zhí)行《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》情況的檢查。二是加大行政監(jiān)察力度。加強對廳黨組重大工作部署落實情況的監(jiān)督檢查，加大治庸治懶力度。選擇若干審計項目，開展審計質量行政監(jiān)察，促進有關法律法規(guī)的落實。三是加強落實審計紀律的監(jiān)督檢查。堅持執(zhí)行《審計組廉政責任規(guī)定》、征詢制度、自報制度、回訪制度及檢查通報制度等各項審計工作紀律，抓好審計組執(zhí)行“八不準”審計紀律情況的調查工作。四是規(guī)范信訪舉報工作機制。修訂完善紀檢監(jiān)察信訪舉報處理辦法，進一步規(guī)范信訪舉報件受理和案件查處工作。加大對違反“八不準”審計紀律、以審謀私等違紀違法行為的查處力度，認真做好信訪舉報件初核工作，每年初核率要達到60％以上。
切實抓好糾風民評工作，進一步推進審計機關政風行風建設。要加強機關作風建設，落實“實、高、新、嚴、細”的要求，保持審計干部作風純潔，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、為民務實的良好氛圍。一是抓好糾風工作。發(fā)揮審計監(jiān)督職能，落實審計機關糾風“五安工程”，注意糾正嚴重損害群眾利益的不正之風；注意糾正審計系統(tǒng)內部損害被審單位的不正之風，優(yōu)化服務環(huán)境，樹立審計機關良好形象。根據(jù)當?shù)卣m風辦的要求，突出審計系統(tǒng)工作重點做好糾風工作任務的分解和落實工作。二是抓好民主評議政風行風工作。制定民評工作方案，開展以被審單位評議審計機關為主要形式的民評工作，征求群眾意見要做到“面對面”，開展“百人進千家”大走訪活動；整改問題要做到“實打實”，既要抓重點選題整改，又要抓個案整改，整改面要達到100%；處理問題要“硬碰硬”，堅決處理，不留隱患。要加強對審計系統(tǒng)民評工作的統(tǒng)一謀劃、組織協(xié)調、檢查指導和督促考評，形成整體合力，系統(tǒng)聯(lián)動。（周兵 鄭曉沖）
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