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長江上游的“綠衣衛(wèi)士”——四川省審計廳榮獲建設(shè)長江上游生態(tài)屏障集體和個人表彰
【發(fā)布時間:2012年03月15日】
【來源:四川省審計廳】
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    自2006年四川首次表彰建設(shè)長江上游生態(tài)屏障先進(jìn)集體和先進(jìn)個人以來,全省深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、野生動植物保護(hù)、退牧還草、水土保持等重點(diǎn)工程,累計完成營造林4994萬畝,管護(hù)天然林3.23億畝,鞏固退耕還林成果2832.4萬畝,實(shí)施退牧還草6645萬畝,治理沙化土地16萬畝,恢復(fù)天然濕地15萬畝;治理水土流失1.12萬平方公里,森林覆蓋率達(dá)到35.1%,比2005年提高6.12個百分點(diǎn),長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得顯著成效。

    近日,四川省人民政府表彰100個單位為四川省建設(shè)長江上游生態(tài)屏障先進(jìn)集體、200名同志為四川省建設(shè)長江上游生態(tài)屏障先進(jìn)個人。省審計廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處、該處干部魏旭敏受到表彰。

    “幾年來,省審計廳著眼于促進(jìn)資源、生態(tài)、環(huán)保、三農(nóng)等國家宏觀政策落實(shí),以流域或行業(yè)審計為主要模式,強(qiáng)化對涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項目的審計監(jiān)督力度,緊緊圍繞建設(shè)長江上游生態(tài)屏障目標(biāo),著力提升審計監(jiān)督覆蓋面,組織開展了一系列專項資金審計?!薄猸h(huán)之下,省審計廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處處長康東進(jìn)異常平靜地介紹。

    實(shí)施天保工程資金審計,努力捍衛(wèi)生態(tài)安全

    2006年,省審計廳組織全省21個市(州)所轄164個縣(市、區(qū))實(shí)施天然林保護(hù)工程資金審計。共審計主管部門164個,抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場2042個,抽查項目施工及管護(hù)人員17779人,審計資金總額11.08億元,查出違紀(jì)違規(guī)資金1.07億元,占審計資金總額的9%。

    省審計廳在審計中采用效益審計模式,通過對全省審計情況的歸納分析,揭露了部分地區(qū)天保工程實(shí)施過程中存在的部分項目論證不充分導(dǎo)致決策失誤,項目成效不高、人工造林及飛播造林成活率較低、作業(yè)設(shè)計不合理,導(dǎo)致同一地塊重復(fù)管護(hù)、新增林地未納入固定資產(chǎn)管理,造成國有資產(chǎn)流失等問題,并深入剖析產(chǎn)生這些問題的原因,提出有較強(qiáng)針對性的審計意見和建議,督促被審計單位建章立制和規(guī)范管理。

    開展退耕還林審計,切實(shí)維護(hù)退耕農(nóng)戶權(quán)益

    從1999年開始實(shí)施以來,省審計廳先后數(shù)次對退耕還林工程開展大規(guī)模審計。2010年,為進(jìn)一步完善退耕還林有關(guān)政策措施,提高資金投入效益,為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供科學(xué)依據(jù),推動全省退耕還林工程高效發(fā)展,省審計廳再次組織全省各級審計機(jī)關(guān)采取“上審下”與“同級審”相結(jié)合的方式對16個市(州)所轄114個縣(市、區(qū))退耕還林工程資金進(jìn)行審計調(diào)查。全省共審計退耕還林工程主管部門402個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)576個,農(nóng)戶17297戶,查出各類違紀(jì)違規(guī)資金3.66億元,提出規(guī)范化建議360余條。

    審計結(jié)果引起省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視,專題研究和部署整改工作,進(jìn)一步強(qiáng)化制度和機(jī)制建設(shè),使審計反映的問題基本得到全面整改。

    積極探索流域環(huán)境審計,促進(jìn)流域青山綠水

    省審計廳積極探索流域環(huán)境審計。2008年對7個市州環(huán)保專項資金的征收、解繳、管理、使用情況進(jìn)行了審計調(diào)查;2011年,為進(jìn)一步促進(jìn)沱江流域水質(zhì)明顯改善,確保環(huán)境保護(hù)政策和措施執(zhí)行到位,建立健全水污染防治長效機(jī)制,建設(shè)長江上游生態(tài)屏障,省審計廳采取上審下的方式,對資陽、瀘州、自貢、內(nèi)江4市及所轄7縣區(qū)開展了沱江流域城市生活污染防治專項審計調(diào)查,這也是該省首次真正意義上的環(huán)境審計嘗試。

    審計中,省審計廳把社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益擺在更加突出的位置,更加關(guān)注政策執(zhí)行、行政效能、項目建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營等方面的情況,把環(huán)境保護(hù)所涉及到的政策、資金、項目及其經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性結(jié)合起來進(jìn)行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查,查出部分“十一五”規(guī)劃的污染防治項目未完成、污水處理率未完成“十一五”規(guī)劃要求、污水處理廠排放不達(dá)標(biāo)、網(wǎng)管覆蓋范圍內(nèi)城市生活污水未經(jīng)處理直排入江河,以及數(shù)千萬元污染治理專項資金被擠占挪用等問題。這些問題的揭示,引起了當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的高度關(guān)注,及時組織開展了審計整改工作,效果明顯。

    推進(jìn)土地整理審計,服務(wù)社會生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

    為規(guī)范土地整理工作,2011年,省審計廳積極協(xié)調(diào)國土資源廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于切實(shí)做好省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項目審計工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步明確省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項目竣工決算編報和審計有關(guān)事項的通知》兩個文件,明確要求各級審計和國土部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,落實(shí)監(jiān)督職責(zé)、明確監(jiān)督任務(wù)、細(xì)化監(jiān)督措施,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)抓好對土地整治復(fù)墾項目的審計監(jiān)督,認(rèn)真查處土地整治過程中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題和損害農(nóng)民權(quán)益行為,確保土地開發(fā)整治復(fù)墾項目順利實(shí)施。

    各地高度重視土地整理的審計工作,按照統(tǒng)一制發(fā)的《審計工作方案》精心組織實(shí)施,共完成49個省市縣投資的土地整理項目,成效顯著。

    魏旭敏在環(huán)保審計崗位上工作了8年

    “不管是炎熱的夏季還是嚴(yán)寒的冬季,審計人員為了核實(shí)資金使用效果、檢查項目建設(shè)成效,經(jīng)受住各種自然條件艱苦的考驗(yàn),在農(nóng)戶家、在田埂上、在林間、在苗圃、在污水處理廠、在垃圾填埋場,到處都能看到他們辛勤工作的身影?!必?zé)任重、工作累,處長康東進(jìn)頗有感嘆。

    魏旭敏是其中的一個縮影。

    從2004年踏上工作崗位以來,魏旭敏在審計廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處工作了整整8年。8年間,共完成審計項目31個,其中擔(dān)任主審13次,查出各類違紀(jì)違規(guī)問題近億元。

    2011年,審計廳組織開展了對沱江流域的城市生活污染防治專項審計調(diào)查,魏旭敏牽頭負(fù)責(zé)對簡陽市和雁江區(qū)的城市生活污染防治審計調(diào)查工作。正值8月,溫高達(dá)40度,現(xiàn)場工作條件非常辛苦,魏旭敏毫無怨言,垃圾填埋場、污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)處到處都能看到她帶領(lǐng)審計人員開展現(xiàn)場調(diào)查的身影。通過一個多月的努力,審計組查出了相關(guān)職能部門履職不到位、項目建設(shè)未進(jìn)行招投標(biāo)、生活污水未經(jīng)處理直排沱江、擠占挪用排污費(fèi)等問題,審計成效得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時,魏旭敏撰寫的4市7縣的《沱江流域城市生活污染防治專項審計調(diào)查綜合報告》,從政策和制度層面有針對性地提出了“健全污染治理體系、嚴(yán)格項目規(guī)劃、改革垃圾處理費(fèi)征收辦法、促進(jìn)生活污水及垃圾再生利用”等建議,引起市州政府重視,正在研究措施進(jìn)行整改。
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