堅持審計為發(fā)展服務(wù)不動搖——山西省審計廳認真總結(jié)審計工作經(jīng)驗
近年來，山西省審計廳堅持理論與實踐相結(jié)合，堅持審計為發(fā)展服務(wù)的方向不動搖，不斷推進審計組織方式和方法創(chuàng)新，緊密圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局開展工作，取得顯著成效。得到省委、省政府領(lǐng)導的肯定和廣大被審計單位的好評。近日，中共山西省委書記袁純清在省審計廳關(guān)于2011年審計工作情況和2012年工作安排意見的報告上批示：“審計工作很有成績。審計一是要嚴格，二是要公正，三是要抓督促整改，注重審計成果的運用，這樣就能更好地推進審計工作服務(wù)中心工作，推進政府部門的廉政?！?BR>
一是堅持審計為發(fā)展服務(wù)的方向。以科學發(fā)展觀為指導，按照省委、省政府和審計署的要求，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標，堅持審計為發(fā)展服務(wù)的方向，把在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中具有重要地位和影響、與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的重要領(lǐng)域、重要資金、重要事項作為審計的重點。把是否有利于科學發(fā)展作為審計工作中認識和處理問題的重要尺度，把促進科學發(fā)展，維護廣大人民群眾的根本利益作為審計工作的出發(fā)點和根本目標。在對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法作出處理處罰的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，更加注重對問題發(fā)生原因的深入分析研究，從加強管理、完善制度、深化改革的高度提出建議。審計工作較好地發(fā)揮了經(jīng)濟社會 “免疫系統(tǒng)”的作用。
二是堅持不懈地推進審計組織方式和方法創(chuàng)新。堅持上下聯(lián)動，整合審計資源，突破部門和行業(yè)分工界限，根據(jù)審計任務(wù)統(tǒng)籌組織審計力量、統(tǒng)籌安排審計任務(wù)，拓寬了審計機關(guān)和審計人員的視野，為廣大審計人員提供參與更多領(lǐng)域?qū)徲嫛⒔?jīng)受全面鍛煉的機會，對于促進審計機關(guān)內(nèi)部不同專業(yè)之間的融合，全方位提高審計人員素質(zhì)收到良好效果;注重突出重點，提高效率，堅持預(yù)算執(zhí)行審計和專項資金審計相結(jié)合，預(yù)算執(zhí)行審計、決算審計、企業(yè)審計同經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，在市、縣財政決算審計中堅持“兩年審一次，一次審兩年”的方法，使審計工作更好地融合于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之中，有效地發(fā)揮審計為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的作用，審計工作效能明顯提高，審計內(nèi)容全面深化，審計工作整體水平全面提升;積極探索跟蹤審計，跟蹤審計反映情況和揭示問題比較迅速、及時，時效性強的優(yōu)勢初步顯現(xiàn);更加注重對審計發(fā)現(xiàn)問題的深入分析，針對制度方面的缺陷提出審計建議，促進制度建設(shè)，促進深化改革。
三是堅持把審計信息化作為審計工作中全局性、戰(zhàn)略性、根本性的一項任務(wù)。在計算機審計人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、投入保障、制度建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持不懈地推進，合理規(guī)劃，注重實效。
四是堅持把加強審計機關(guān)自身建設(shè)作為貫穿審計工作全過程的一項基本任務(wù)。始終不渝地強化領(lǐng)導班子的政治意識、大局意識和責任意識，通過優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置、培養(yǎng)選拔干部、加強和改進教育培訓、加強審計理論研究、完善審計人才培養(yǎng)選拔機制等多種方式加強審計隊伍建設(shè)。深入開展學習型機關(guān)和學習型黨組織建設(shè)，不斷完善審計業(yè)務(wù)管理、審計質(zhì)量控制、行政管理和廉政風險防控制度體系。堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，把黨風廉政建設(shè)和審計工作一起部署、一起落實、一起考核，嚴格實行“八不準”審計紀律、“雙舉報箱”制度、審計組設(shè)立廉政監(jiān)督員制度和明察暗訪制度。高度關(guān)心并積極改善審計機關(guān)干部職工的物質(zhì)和文化生活，消除他們的后顧之憂。有效地保證了各項審計工作的順利開展。
五是堅持科學的審計理念和求真務(wù)實的工作作風。不斷深化對審計工作本質(zhì)和規(guī)律的認識，敢于和善于從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)依法全面履行審計監(jiān)督職責，把審計工作中遇到的問題同大局、全局聯(lián)系起來加以認識和把握，善于正確理解和運用審計的獨立性原則，樹立正確的政績觀，既重視顯性的成效，又重視隱性的成效，做到保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)而又甘當無名英雄，決不急功近利，把推進依法行政、營造良好的發(fā)展環(huán)境當作審計的重要目標，而不離開大局片面追求審計機關(guān)自身的“政績”。
2011年，全省各級審計機關(guān)審計5278 個單位，促進財政增收節(jié)支111.27億元，比2010年增加84.58%。挽回損失和節(jié)省投資13.75億元，移送案件線索328件，推動建立健全規(guī)章制度144項。審計監(jiān)督的深度和廣度進一步加大，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一是堅持審計為發(fā)展服務(wù)的方向。以科學發(fā)展觀為指導，按照省委、省政府和審計署的要求，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標，堅持審計為發(fā)展服務(wù)的方向，把在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中具有重要地位和影響、與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的重要領(lǐng)域、重要資金、重要事項作為審計的重點。把是否有利于科學發(fā)展作為審計工作中認識和處理問題的重要尺度，把促進科學發(fā)展，維護廣大人民群眾的根本利益作為審計工作的出發(fā)點和根本目標。在對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法作出處理處罰的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，更加注重對問題發(fā)生原因的深入分析研究，從加強管理、完善制度、深化改革的高度提出建議。審計工作較好地發(fā)揮了經(jīng)濟社會 “免疫系統(tǒng)”的作用。
二是堅持不懈地推進審計組織方式和方法創(chuàng)新。堅持上下聯(lián)動，整合審計資源，突破部門和行業(yè)分工界限，根據(jù)審計任務(wù)統(tǒng)籌組織審計力量、統(tǒng)籌安排審計任務(wù)，拓寬了審計機關(guān)和審計人員的視野，為廣大審計人員提供參與更多領(lǐng)域?qū)徲嫛⒔?jīng)受全面鍛煉的機會，對于促進審計機關(guān)內(nèi)部不同專業(yè)之間的融合，全方位提高審計人員素質(zhì)收到良好效果;注重突出重點，提高效率，堅持預(yù)算執(zhí)行審計和專項資金審計相結(jié)合，預(yù)算執(zhí)行審計、決算審計、企業(yè)審計同經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，在市、縣財政決算審計中堅持“兩年審一次，一次審兩年”的方法，使審計工作更好地融合于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之中，有效地發(fā)揮審計為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的作用，審計工作效能明顯提高，審計內(nèi)容全面深化，審計工作整體水平全面提升;積極探索跟蹤審計，跟蹤審計反映情況和揭示問題比較迅速、及時，時效性強的優(yōu)勢初步顯現(xiàn);更加注重對審計發(fā)現(xiàn)問題的深入分析，針對制度方面的缺陷提出審計建議，促進制度建設(shè)，促進深化改革。
三是堅持把審計信息化作為審計工作中全局性、戰(zhàn)略性、根本性的一項任務(wù)。在計算機審計人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、投入保障、制度建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持不懈地推進，合理規(guī)劃，注重實效。
四是堅持把加強審計機關(guān)自身建設(shè)作為貫穿審計工作全過程的一項基本任務(wù)。始終不渝地強化領(lǐng)導班子的政治意識、大局意識和責任意識，通過優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置、培養(yǎng)選拔干部、加強和改進教育培訓、加強審計理論研究、完善審計人才培養(yǎng)選拔機制等多種方式加強審計隊伍建設(shè)。深入開展學習型機關(guān)和學習型黨組織建設(shè)，不斷完善審計業(yè)務(wù)管理、審計質(zhì)量控制、行政管理和廉政風險防控制度體系。堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，把黨風廉政建設(shè)和審計工作一起部署、一起落實、一起考核，嚴格實行“八不準”審計紀律、“雙舉報箱”制度、審計組設(shè)立廉政監(jiān)督員制度和明察暗訪制度。高度關(guān)心并積極改善審計機關(guān)干部職工的物質(zhì)和文化生活，消除他們的后顧之憂。有效地保證了各項審計工作的順利開展。
五是堅持科學的審計理念和求真務(wù)實的工作作風。不斷深化對審計工作本質(zhì)和規(guī)律的認識，敢于和善于從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)依法全面履行審計監(jiān)督職責，把審計工作中遇到的問題同大局、全局聯(lián)系起來加以認識和把握，善于正確理解和運用審計的獨立性原則，樹立正確的政績觀，既重視顯性的成效，又重視隱性的成效，做到保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)而又甘當無名英雄，決不急功近利，把推進依法行政、營造良好的發(fā)展環(huán)境當作審計的重要目標，而不離開大局片面追求審計機關(guān)自身的“政績”。
2011年，全省各級審計機關(guān)審計5278 個單位，促進財政增收節(jié)支111.27億元，比2010年增加84.58%。挽回損失和節(jié)省投資13.75億元，移送案件線索328件，推動建立健全規(guī)章制度144項。審計監(jiān)督的深度和廣度進一步加大，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
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