云南：省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)圍繞“四個(gè)目標(biāo)”關(guān)注“五個(gè)重點(diǎn)”
今年，云南省審計(jì)廳將對(duì)16個(gè)省級(jí)部門（單位）開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，以資金、資產(chǎn)、資源、項(xiàng)目為主線，圍繞“四個(gè)目標(biāo)”、關(guān)注“五個(gè)重點(diǎn)”，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)部門承擔(dān)的重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理、分配、使用及效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
“四個(gè)目標(biāo)”是：通過對(duì)部門預(yù)算與執(zhí)行情況審計(jì)，揭示省級(jí)部門預(yù)算與執(zhí)行情況的主要差異和形成原因，探索在審計(jì)范圍內(nèi)對(duì)部門決算編報(bào)的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性提出總體評(píng)價(jià)意見，推動(dòng)部門預(yù)、決算公開，規(guī)范省級(jí)部門預(yù)、決算編報(bào)制度；通過對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)，揭露和查處省級(jí)部門及其所屬單位存在的重大違法違規(guī)問題，推動(dòng)問責(zé)制的落實(shí)，促進(jìn)省級(jí)部門及其所屬單位增強(qiáng)依法理財(cái)觀念，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)；通過對(duì)部門專項(xiàng)資金分配、管理、使用及績(jī)效情況審計(jì)，揭示省級(jí)部門專項(xiàng)資金分配、管理、使用中存在的薄弱環(huán)節(jié)和影響項(xiàng)目績(jī)效的問題，推動(dòng)開展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作，促進(jìn)省級(jí)部門提高項(xiàng)目績(jī)效管理水平，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果；通過對(duì)部門基本支出總體情況審計(jì)，揭示公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)出國(guó)（境）、出省學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察支出及管理中存在的普遍性、傾向性問題，推動(dòng)我省落實(shí)厲行節(jié)約、降低行政成本的要求，落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算公開制度，加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理。
“五個(gè)重點(diǎn)”為：一是重點(diǎn)關(guān)注部門承擔(dān)的重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的管理使用及效益情況。揭示投資項(xiàng)目執(zhí)行政府招標(biāo)采購(gòu)制度不規(guī)范，項(xiàng)目前期論證不充分，無依據(jù)立項(xiàng)，預(yù)算編制不科學(xué)、不合理，虛報(bào)或多報(bào)項(xiàng)目資金，資金使用不符合規(guī)定以及項(xiàng)目資金大量結(jié)余，項(xiàng)目未按期完成或未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等問題。二是重點(diǎn)關(guān)注省級(jí)部門預(yù)、決算編報(bào)的完整性和規(guī)范性。檢查省級(jí)部門動(dòng)用以前年度結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)資金未按規(guī)定編報(bào)預(yù)算，行政事業(yè)性收費(fèi)等各項(xiàng)非稅收入未納入部門預(yù)算管理等影響部門預(yù)算編報(bào)完整性的問題；核實(shí)部門截至2011年底財(cái)政撥款累計(jì)結(jié)余情況；檢查部門2011年度決算（草案）各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性。三是重點(diǎn)檢查省級(jí)部門財(cái)政資金管理使用情況。是否存在違反預(yù)算制度規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)、隱瞞轉(zhuǎn)移、擠占挪用財(cái)政資金；是否擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、自定項(xiàng)目和擴(kuò)大范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼，超過國(guó)家規(guī)定12%的比例繳存住房公積金；是否存在規(guī)避政府采購(gòu)或政府采購(gòu)違規(guī)操作；是否存在利用虛假發(fā)票套取資金以及設(shè)置賬外資產(chǎn)等方式私設(shè)“小金庫(kù)”等問題。四是重點(diǎn)檢查部門基本支出中“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。是否存在無預(yù)算、超預(yù)算列支，向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位攤派，以及擠占挪用其他財(cái)政資金等問題；檢查公務(wù)接待、出差費(fèi)用的支付是否按照規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算；檢查公務(wù)用車配備和使用是否符合規(guī)定，有無超車輛編制、未經(jīng)批準(zhǔn)新購(gòu)高油耗高配置越野車等問題。五是重點(diǎn)關(guān)注部門所屬事業(yè)單位管理改革情況。重點(diǎn)對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效工資改革情況進(jìn)行檢查，是否按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性工資比例發(fā)放，對(duì)改革前預(yù)發(fā)數(shù)超過核定數(shù)的是否如數(shù)扣回；有無自立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的行為，掌握總體情況，分析執(zhí)行中的問題，揭示管理中存在的問題。
目前，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)已全面展開，擬于5月底結(jié)束，審計(jì)結(jié)果將在本年度內(nèi)全部公告。（汪 文 褚文勛）
“四個(gè)目標(biāo)”是：通過對(duì)部門預(yù)算與執(zhí)行情況審計(jì)，揭示省級(jí)部門預(yù)算與執(zhí)行情況的主要差異和形成原因，探索在審計(jì)范圍內(nèi)對(duì)部門決算編報(bào)的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性提出總體評(píng)價(jià)意見，推動(dòng)部門預(yù)、決算公開，規(guī)范省級(jí)部門預(yù)、決算編報(bào)制度；通過對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)，揭露和查處省級(jí)部門及其所屬單位存在的重大違法違規(guī)問題，推動(dòng)問責(zé)制的落實(shí)，促進(jìn)省級(jí)部門及其所屬單位增強(qiáng)依法理財(cái)觀念，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)；通過對(duì)部門專項(xiàng)資金分配、管理、使用及績(jī)效情況審計(jì)，揭示省級(jí)部門專項(xiàng)資金分配、管理、使用中存在的薄弱環(huán)節(jié)和影響項(xiàng)目績(jī)效的問題，推動(dòng)開展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作，促進(jìn)省級(jí)部門提高項(xiàng)目績(jī)效管理水平，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果；通過對(duì)部門基本支出總體情況審計(jì)，揭示公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)出國(guó)（境）、出省學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察支出及管理中存在的普遍性、傾向性問題，推動(dòng)我省落實(shí)厲行節(jié)約、降低行政成本的要求，落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算公開制度，加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理。
“五個(gè)重點(diǎn)”為：一是重點(diǎn)關(guān)注部門承擔(dān)的重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的管理使用及效益情況。揭示投資項(xiàng)目執(zhí)行政府招標(biāo)采購(gòu)制度不規(guī)范，項(xiàng)目前期論證不充分，無依據(jù)立項(xiàng)，預(yù)算編制不科學(xué)、不合理，虛報(bào)或多報(bào)項(xiàng)目資金，資金使用不符合規(guī)定以及項(xiàng)目資金大量結(jié)余，項(xiàng)目未按期完成或未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等問題。二是重點(diǎn)關(guān)注省級(jí)部門預(yù)、決算編報(bào)的完整性和規(guī)范性。檢查省級(jí)部門動(dòng)用以前年度結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)資金未按規(guī)定編報(bào)預(yù)算，行政事業(yè)性收費(fèi)等各項(xiàng)非稅收入未納入部門預(yù)算管理等影響部門預(yù)算編報(bào)完整性的問題；核實(shí)部門截至2011年底財(cái)政撥款累計(jì)結(jié)余情況；檢查部門2011年度決算（草案）各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性。三是重點(diǎn)檢查省級(jí)部門財(cái)政資金管理使用情況。是否存在違反預(yù)算制度規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)、隱瞞轉(zhuǎn)移、擠占挪用財(cái)政資金；是否擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、自定項(xiàng)目和擴(kuò)大范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼，超過國(guó)家規(guī)定12%的比例繳存住房公積金；是否存在規(guī)避政府采購(gòu)或政府采購(gòu)違規(guī)操作；是否存在利用虛假發(fā)票套取資金以及設(shè)置賬外資產(chǎn)等方式私設(shè)“小金庫(kù)”等問題。四是重點(diǎn)檢查部門基本支出中“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。是否存在無預(yù)算、超預(yù)算列支，向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位攤派，以及擠占挪用其他財(cái)政資金等問題；檢查公務(wù)接待、出差費(fèi)用的支付是否按照規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算；檢查公務(wù)用車配備和使用是否符合規(guī)定，有無超車輛編制、未經(jīng)批準(zhǔn)新購(gòu)高油耗高配置越野車等問題。五是重點(diǎn)關(guān)注部門所屬事業(yè)單位管理改革情況。重點(diǎn)對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效工資改革情況進(jìn)行檢查，是否按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性工資比例發(fā)放，對(duì)改革前預(yù)發(fā)數(shù)超過核定數(shù)的是否如數(shù)扣回；有無自立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的行為，掌握總體情況，分析執(zhí)行中的問題，揭示管理中存在的問題。
目前，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)已全面展開，擬于5月底結(jié)束，審計(jì)結(jié)果將在本年度內(nèi)全部公告。（汪 文 褚文勛）
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