安徽審計廳全力打造書香機(jī)關(guān) 推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型升級
近年來，安徽省審計廳堅持把打造書香機(jī)關(guān)、提升能力素質(zhì)作為夯實審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展根基的重要舉措，做到工學(xué)相融，統(tǒng)盤籌劃；加強(qiáng)管理，建立機(jī)制；創(chuàng)新載體，營造氛圍，使“愛讀書、善讀書、讀好書”在機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)，為促進(jìn)審計工作轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。
堅持工學(xué)相融，統(tǒng)盤籌劃實施。堅持立足審計工作實際，通過多形式、多渠道開展讀書學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高每個干部職工對機(jī)關(guān)讀書活動的認(rèn)識，自覺把讀書學(xué)習(xí)作為生活的第一需要，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。同時，將提高審計干部隊伍整體素質(zhì)作為根本目標(biāo)，把機(jī)關(guān)讀書活動、干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等融為一體，做到統(tǒng)盤籌劃，有序推進(jìn)，形成穩(wěn)定長效機(jī)制。
一是以理論武裝引領(lǐng)讀書，強(qiáng)化審計轉(zhuǎn)型意識。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，讀科學(xué)發(fā)展觀方面的理論書籍；為處級干部發(fā)放《馬克思、恩格斯文集》，讀馬克思主義理論原著；組織黨的十七大和十七屆四、五、六中全會精神專題學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，讀黨的創(chuàng)新理論成果；開展“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動計劃，讀審計轉(zhuǎn)型的理論知識。通過堅持用理論武裝引領(lǐng)讀書，把讀書學(xué)習(xí)與謀劃審計事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，有效深化了審計人員對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型的自覺性和堅定性。
二是以業(yè)務(wù)培訓(xùn)帶動讀書，增強(qiáng)服務(wù)大局能力。根據(jù)審計轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好審計干部的教育培訓(xùn)工作，激發(fā)審計干部的學(xué)習(xí)熱情，提高審計干部服務(wù)大局的能力。在培訓(xùn)的內(nèi)容上既重視審計基礎(chǔ)知識、審計技術(shù)方法的學(xué)習(xí)，又圍繞黨和國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大部署，有針對性地開展領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，提高全省審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的宏觀謀劃能力和依法行政能力。在培訓(xùn)的方法上，堅持把個人讀書自學(xué)與教員輔導(dǎo)、實際操作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)內(nèi)容的考核，并將考核情況納入評先評優(yōu)內(nèi)容，有效激發(fā)了干部職工讀書學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。
三是以課題研究深化讀書，培養(yǎng)辨證思維習(xí)慣。把開展理論研究作為深化讀書學(xué)習(xí)效果的重要抓手，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。近年來，全廳多篇審計研究論文在國家級、省級報刊相繼發(fā)表，其中《省直管縣財政體制改革對預(yù)算執(zhí)行審計的影響》課題研究成果獲審計署組織的2010年全國審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計論文和研究報告評選一等獎。廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展審計理論研究，特別是廳長劉戰(zhàn)平撰寫的多篇研究文章先后在《江淮》、《中國審計》、《中國審計報》和《安徽日報》等報刊上發(fā)表，起到了很好的示范和引領(lǐng)作用。截至今年9月底，廳機(jī)關(guān)在各類刊物上發(fā)表信息103篇，其中被省委省政府采用49篇。
加強(qiáng)計劃管理，建立穩(wěn)定機(jī)制。在打造書香機(jī)關(guān)過程中，注重把讀書學(xué)習(xí)的計劃管理作為推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性工作，圍繞黨委、政府的工作中心，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，體現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型的總體要求。
一是充分發(fā)揮中心組輻射作用。認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，做到年度有計劃，季度有安排，每月有落實，確保中心組年度學(xué)習(xí)研討時間。采取專家講座、調(diào)研成果交流、實地考察等方式，活躍學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的輻射效應(yīng)，每年將中心組學(xué)習(xí)成果匯編成冊，印發(fā)廳領(lǐng)導(dǎo)和各黨支部，以中心組學(xué)習(xí)成果帶動和提高黨支部學(xué)習(xí)質(zhì)量。
二是嚴(yán)格落實黨支部學(xué)習(xí)計劃。各支部把開展機(jī)關(guān)讀書活動列入支部的重要議事日程，科學(xué)制定支部學(xué)習(xí)計劃，為確保支部學(xué)習(xí)計劃的落實，規(guī)范機(jī)關(guān)讀書活動的開展，廳機(jī)關(guān)結(jié)合半年和年終總結(jié)，對各處室的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查考核。檢查考核的內(nèi)容主要是檢查各支部和個人的學(xué)習(xí)計劃、讀書筆記、發(fā)表的文章、撰寫的調(diào)研報告，以及提出的有建設(shè)性的工作建議和創(chuàng)新成果等。廳機(jī)關(guān)每年在一個工作階段還要安排一定的時間組織支部學(xué)習(xí)，為妥善處理審計工作和讀書學(xué)習(xí)的矛盾，有的黨支部在審計現(xiàn)場組織開展支部學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展讀書活動，以此帶動黨員個人學(xué)習(xí)的開展。
三是大力開展機(jī)關(guān)全員讀書活動。2010年以來，每年制定機(jī)關(guān)讀書計劃，根據(jù)干部職工的實際需要推薦書籍，統(tǒng)一購置發(fā)放到每個干部職工手中。同時，為滿足干部職工個性化閱讀需要，為廳機(jī)關(guān)在職人員每人發(fā)放200元購書卡，用于購買自選書籍，使“打造書香機(jī)關(guān)、提升素質(zhì)能力”成為全體干部職工的自覺行動。
培養(yǎng)文化自覺，營造良好氛圍。始終把推進(jìn)審計文化建設(shè)、培養(yǎng)文化自覺，作為打造書香機(jī)關(guān)的重點工作，使審計文化建設(shè)在促進(jìn)讀書活動開展中發(fā)揮更為有效和積極的作用。
一是以文化建設(shè)造就愛讀書的環(huán)境。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，使大家形成一種共識：只有不斷讀書學(xué)習(xí)，提高個人的能力素質(zhì)，才能有效應(yīng)對環(huán)境的變化和競爭，適應(yīng)本職工作的需要。通過理念打造、制度提升、活動開展、平臺建設(shè)，從整體上營造一個愛讀書的環(huán)境氛圍，使審計機(jī)關(guān)成為好學(xué)進(jìn)取、學(xué)習(xí)氛圍濃厚的書香機(jī)關(guān)。
二是以典型示范樹立善讀書的標(biāo)桿。充分發(fā)揮讀書學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的表率作用，通過典型的培養(yǎng)和弘揚(yáng)，使干部職工自覺把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)作一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界，自覺參加各種學(xué)習(xí)。在典型培養(yǎng)工作中，始終把握一點：注重身邊人、身邊事，讓先進(jìn)典型看得見、摸得著。近年來先后多次組織開展先進(jìn)典型事跡報告會，讓讀書學(xué)習(xí)的典型和工作中取得成效的同志作交流發(fā)言，起到了相互學(xué)習(xí)、相互鼓勵、相互促進(jìn)、激勵共勉的作用。
三是以創(chuàng)新載體弘揚(yáng)讀好書的風(fēng)氣。在開展讀書學(xué)習(xí)的過程中，全廳注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，搭建各類學(xué)習(xí)平臺，引導(dǎo)審計人員閱讀能提高思想水平、增強(qiáng)工作能力、完善知識結(jié)構(gòu)、提升精神境界、引導(dǎo)興趣愛好、弘揚(yáng)社會主旋律和勵志方面的書籍。一是建立學(xué)習(xí)日制度。為完成各項學(xué)習(xí)教育任務(wù)，支部集中學(xué)習(xí)交流每月不少于1.5個工作日。二是組織開展讀書月活動。為響應(yīng)每年4月23日“世界讀書日”活動，從2010年起，將4月份定為“機(jī)關(guān)讀書月”，每年舉辦一次。三是建立個人自學(xué)計劃。按照全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求，根據(jù)工作崗位和個人發(fā)展需求，制訂個人讀書計劃，明確階段性的學(xué)習(xí)目標(biāo)，有計劃地開展讀書學(xué)習(xí)活動，鼓勵自學(xué)成才。四是實施“人人培訓(xùn)、天天讀書”工程。在廳機(jī)關(guān)積極推進(jìn)人人培訓(xùn)計劃，認(rèn)真落實干部年度集中培訓(xùn)制度，每年按一定的比例在廳機(jī)關(guān)選調(diào)干部職工參加省委黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)。促使干部職工擠出工作時間、減少應(yīng)酬時間、用好業(yè)余時間認(rèn)認(rèn)真真讀書學(xué)習(xí)。五是推進(jìn)和完善網(wǎng)上學(xué)習(xí)。在廳機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)開辟學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)專欄，定期發(fā)布、更新專欄內(nèi)容，交流讀書學(xué)習(xí)經(jīng)驗體會。六是建立學(xué)習(xí)交流互動機(jī)制。在堅持個人認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取“走出去”、“請進(jìn)來”等多種形式，適時交流讀書經(jīng)驗，座談讀書體會，展示讀書成果，取長補(bǔ)短，不斷滿足機(jī)關(guān)干部職工的讀書學(xué)習(xí)要求。
堅持工學(xué)相融，統(tǒng)盤籌劃實施。堅持立足審計工作實際，通過多形式、多渠道開展讀書學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高每個干部職工對機(jī)關(guān)讀書活動的認(rèn)識，自覺把讀書學(xué)習(xí)作為生活的第一需要，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。同時，將提高審計干部隊伍整體素質(zhì)作為根本目標(biāo)，把機(jī)關(guān)讀書活動、干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等融為一體，做到統(tǒng)盤籌劃，有序推進(jìn)，形成穩(wěn)定長效機(jī)制。
一是以理論武裝引領(lǐng)讀書，強(qiáng)化審計轉(zhuǎn)型意識。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，讀科學(xué)發(fā)展觀方面的理論書籍；為處級干部發(fā)放《馬克思、恩格斯文集》，讀馬克思主義理論原著；組織黨的十七大和十七屆四、五、六中全會精神專題學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，讀黨的創(chuàng)新理論成果；開展“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動計劃，讀審計轉(zhuǎn)型的理論知識。通過堅持用理論武裝引領(lǐng)讀書，把讀書學(xué)習(xí)與謀劃審計事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，有效深化了審計人員對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型的自覺性和堅定性。
二是以業(yè)務(wù)培訓(xùn)帶動讀書，增強(qiáng)服務(wù)大局能力。根據(jù)審計轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好審計干部的教育培訓(xùn)工作，激發(fā)審計干部的學(xué)習(xí)熱情，提高審計干部服務(wù)大局的能力。在培訓(xùn)的內(nèi)容上既重視審計基礎(chǔ)知識、審計技術(shù)方法的學(xué)習(xí)，又圍繞黨和國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大部署，有針對性地開展領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，提高全省審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的宏觀謀劃能力和依法行政能力。在培訓(xùn)的方法上，堅持把個人讀書自學(xué)與教員輔導(dǎo)、實際操作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)內(nèi)容的考核，并將考核情況納入評先評優(yōu)內(nèi)容，有效激發(fā)了干部職工讀書學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。
三是以課題研究深化讀書，培養(yǎng)辨證思維習(xí)慣。把開展理論研究作為深化讀書學(xué)習(xí)效果的重要抓手，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。近年來，全廳多篇審計研究論文在國家級、省級報刊相繼發(fā)表，其中《省直管縣財政體制改革對預(yù)算執(zhí)行審計的影響》課題研究成果獲審計署組織的2010年全國審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計論文和研究報告評選一等獎。廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展審計理論研究，特別是廳長劉戰(zhàn)平撰寫的多篇研究文章先后在《江淮》、《中國審計》、《中國審計報》和《安徽日報》等報刊上發(fā)表，起到了很好的示范和引領(lǐng)作用。截至今年9月底，廳機(jī)關(guān)在各類刊物上發(fā)表信息103篇，其中被省委省政府采用49篇。
加強(qiáng)計劃管理，建立穩(wěn)定機(jī)制。在打造書香機(jī)關(guān)過程中，注重把讀書學(xué)習(xí)的計劃管理作為推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性工作，圍繞黨委、政府的工作中心，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，體現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型的總體要求。
一是充分發(fā)揮中心組輻射作用。認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，做到年度有計劃，季度有安排，每月有落實，確保中心組年度學(xué)習(xí)研討時間。采取專家講座、調(diào)研成果交流、實地考察等方式，活躍學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的輻射效應(yīng)，每年將中心組學(xué)習(xí)成果匯編成冊，印發(fā)廳領(lǐng)導(dǎo)和各黨支部，以中心組學(xué)習(xí)成果帶動和提高黨支部學(xué)習(xí)質(zhì)量。
二是嚴(yán)格落實黨支部學(xué)習(xí)計劃。各支部把開展機(jī)關(guān)讀書活動列入支部的重要議事日程，科學(xué)制定支部學(xué)習(xí)計劃，為確保支部學(xué)習(xí)計劃的落實，規(guī)范機(jī)關(guān)讀書活動的開展，廳機(jī)關(guān)結(jié)合半年和年終總結(jié)，對各處室的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查考核。檢查考核的內(nèi)容主要是檢查各支部和個人的學(xué)習(xí)計劃、讀書筆記、發(fā)表的文章、撰寫的調(diào)研報告，以及提出的有建設(shè)性的工作建議和創(chuàng)新成果等。廳機(jī)關(guān)每年在一個工作階段還要安排一定的時間組織支部學(xué)習(xí)，為妥善處理審計工作和讀書學(xué)習(xí)的矛盾，有的黨支部在審計現(xiàn)場組織開展支部學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展讀書活動，以此帶動黨員個人學(xué)習(xí)的開展。
三是大力開展機(jī)關(guān)全員讀書活動。2010年以來，每年制定機(jī)關(guān)讀書計劃，根據(jù)干部職工的實際需要推薦書籍，統(tǒng)一購置發(fā)放到每個干部職工手中。同時，為滿足干部職工個性化閱讀需要，為廳機(jī)關(guān)在職人員每人發(fā)放200元購書卡，用于購買自選書籍，使“打造書香機(jī)關(guān)、提升素質(zhì)能力”成為全體干部職工的自覺行動。
培養(yǎng)文化自覺，營造良好氛圍。始終把推進(jìn)審計文化建設(shè)、培養(yǎng)文化自覺，作為打造書香機(jī)關(guān)的重點工作，使審計文化建設(shè)在促進(jìn)讀書活動開展中發(fā)揮更為有效和積極的作用。
一是以文化建設(shè)造就愛讀書的環(huán)境。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，使大家形成一種共識：只有不斷讀書學(xué)習(xí)，提高個人的能力素質(zhì)，才能有效應(yīng)對環(huán)境的變化和競爭，適應(yīng)本職工作的需要。通過理念打造、制度提升、活動開展、平臺建設(shè)，從整體上營造一個愛讀書的環(huán)境氛圍，使審計機(jī)關(guān)成為好學(xué)進(jìn)取、學(xué)習(xí)氛圍濃厚的書香機(jī)關(guān)。
二是以典型示范樹立善讀書的標(biāo)桿。充分發(fā)揮讀書學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的表率作用，通過典型的培養(yǎng)和弘揚(yáng)，使干部職工自覺把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)作一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界，自覺參加各種學(xué)習(xí)。在典型培養(yǎng)工作中，始終把握一點：注重身邊人、身邊事，讓先進(jìn)典型看得見、摸得著。近年來先后多次組織開展先進(jìn)典型事跡報告會，讓讀書學(xué)習(xí)的典型和工作中取得成效的同志作交流發(fā)言，起到了相互學(xué)習(xí)、相互鼓勵、相互促進(jìn)、激勵共勉的作用。
三是以創(chuàng)新載體弘揚(yáng)讀好書的風(fēng)氣。在開展讀書學(xué)習(xí)的過程中，全廳注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，搭建各類學(xué)習(xí)平臺，引導(dǎo)審計人員閱讀能提高思想水平、增強(qiáng)工作能力、完善知識結(jié)構(gòu)、提升精神境界、引導(dǎo)興趣愛好、弘揚(yáng)社會主旋律和勵志方面的書籍。一是建立學(xué)習(xí)日制度。為完成各項學(xué)習(xí)教育任務(wù)，支部集中學(xué)習(xí)交流每月不少于1.5個工作日。二是組織開展讀書月活動。為響應(yīng)每年4月23日“世界讀書日”活動，從2010年起，將4月份定為“機(jī)關(guān)讀書月”，每年舉辦一次。三是建立個人自學(xué)計劃。按照全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求，根據(jù)工作崗位和個人發(fā)展需求，制訂個人讀書計劃，明確階段性的學(xué)習(xí)目標(biāo)，有計劃地開展讀書學(xué)習(xí)活動，鼓勵自學(xué)成才。四是實施“人人培訓(xùn)、天天讀書”工程。在廳機(jī)關(guān)積極推進(jìn)人人培訓(xùn)計劃，認(rèn)真落實干部年度集中培訓(xùn)制度，每年按一定的比例在廳機(jī)關(guān)選調(diào)干部職工參加省委黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)。促使干部職工擠出工作時間、減少應(yīng)酬時間、用好業(yè)余時間認(rèn)認(rèn)真真讀書學(xué)習(xí)。五是推進(jìn)和完善網(wǎng)上學(xué)習(xí)。在廳機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)開辟學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)專欄，定期發(fā)布、更新專欄內(nèi)容，交流讀書學(xué)習(xí)經(jīng)驗體會。六是建立學(xué)習(xí)交流互動機(jī)制。在堅持個人認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取“走出去”、“請進(jìn)來”等多種形式，適時交流讀書經(jīng)驗，座談讀書體會，展示讀書成果，取長補(bǔ)短，不斷滿足機(jī)關(guān)干部職工的讀書學(xué)習(xí)要求。
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