云南省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)成效顯著
日前，在北京召開的中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)審計(jì)分會(huì)成立大會(huì)上，云南省審計(jì)廳專門作了“省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)”的學(xué)術(shù)報(bào)告，引起了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)員的普遍關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。自2010年起，審計(jì)廳積極創(chuàng)新審計(jì)模式，利用地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，嘗試開展了全省稅收征管審計(jì)，取得了顯著成效。該審計(jì)模式與傳統(tǒng)審計(jì)模式相比較，具有5個(gè)方面的突出特點(diǎn)：
一、由過(guò)去“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“兵團(tuán)作戰(zhàn)”。地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式具有創(chuàng)新性，采取統(tǒng)一采集數(shù)據(jù)，集中分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，分散核查。全省147個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)合作戰(zhàn)，參與人員多達(dá)450人，徹底改變了以前各自為政、單打獨(dú)斗的局面。
二、由過(guò)去“單一現(xiàn)場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“現(xiàn)場(chǎng)與遠(yuǎn)程相結(jié)合”。使用地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，能使審計(jì)方式更加靈活和機(jī)動(dòng)，既可以現(xiàn)場(chǎng)核查，又可以遠(yuǎn)程監(jiān)控，不但提高了工作效率和審計(jì)質(zhì)量，而且還大大地節(jié)約了審計(jì)成本，充分發(fā)揮了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
三、由過(guò)去“簡(jiǎn)單抽查”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“全面延伸”。兩年來(lái)，全省共延伸抽查了8150戶企業(yè)和單位，審計(jì)覆蓋面得到了全面擴(kuò)展，傳統(tǒng)審計(jì)模式難以實(shí)現(xiàn)這一要求。因此，得到了省地稅局的高度關(guān)注和充分認(rèn)可。
四、由過(guò)去“揭示點(diǎn)的問(wèn)題”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“揭示面的問(wèn)題”。以前，審計(jì)揭示的問(wèn)題僅僅是反映某個(gè)單位、某個(gè)層面、某個(gè)地域的問(wèn)題，而現(xiàn)在通過(guò)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，揭示的問(wèn)題提升到了全省層面，更加有利于審計(jì)機(jī)關(guān)從體制、制度、機(jī)制層面提出意見(jiàn)和建議，極大地發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。
五、由過(guò)去“獨(dú)自審計(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“多部門協(xié)同審計(jì)”。在交警、工商等部門的大力支持下，審計(jì)機(jī)關(guān)利用各單位的涉稅數(shù)據(jù)與地稅數(shù)據(jù)進(jìn)行配比分析，就能揭示稅收部門漏征、漏管等問(wèn)題。另外，通過(guò)與省地稅局密切合作，擴(kuò)大了審計(jì)成果應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)了雙贏。（汪文、方鐵成）
一、由過(guò)去“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“兵團(tuán)作戰(zhàn)”。地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式具有創(chuàng)新性，采取統(tǒng)一采集數(shù)據(jù)，集中分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，分散核查。全省147個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)合作戰(zhàn)，參與人員多達(dá)450人，徹底改變了以前各自為政、單打獨(dú)斗的局面。
二、由過(guò)去“單一現(xiàn)場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“現(xiàn)場(chǎng)與遠(yuǎn)程相結(jié)合”。使用地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，能使審計(jì)方式更加靈活和機(jī)動(dòng)，既可以現(xiàn)場(chǎng)核查，又可以遠(yuǎn)程監(jiān)控，不但提高了工作效率和審計(jì)質(zhì)量，而且還大大地節(jié)約了審計(jì)成本，充分發(fā)揮了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
三、由過(guò)去“簡(jiǎn)單抽查”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“全面延伸”。兩年來(lái)，全省共延伸抽查了8150戶企業(yè)和單位，審計(jì)覆蓋面得到了全面擴(kuò)展，傳統(tǒng)審計(jì)模式難以實(shí)現(xiàn)這一要求。因此，得到了省地稅局的高度關(guān)注和充分認(rèn)可。
四、由過(guò)去“揭示點(diǎn)的問(wèn)題”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“揭示面的問(wèn)題”。以前，審計(jì)揭示的問(wèn)題僅僅是反映某個(gè)單位、某個(gè)層面、某個(gè)地域的問(wèn)題，而現(xiàn)在通過(guò)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，揭示的問(wèn)題提升到了全省層面，更加有利于審計(jì)機(jī)關(guān)從體制、制度、機(jī)制層面提出意見(jiàn)和建議，極大地發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。
五、由過(guò)去“獨(dú)自審計(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“多部門協(xié)同審計(jì)”。在交警、工商等部門的大力支持下，審計(jì)機(jī)關(guān)利用各單位的涉稅數(shù)據(jù)與地稅數(shù)據(jù)進(jìn)行配比分析，就能揭示稅收部門漏征、漏管等問(wèn)題。另外，通過(guò)與省地稅局密切合作，擴(kuò)大了審計(jì)成果應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)了雙贏。（汪文、方鐵成）
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