踐行依法審計(jì)之路——寧夏審計(jì)廳提升依法審計(jì)水平綜述
2008年，“五五”普法中期檢查優(yōu)秀獎(jiǎng)；2009年，全區(qū)依法治理示范單位；2010年，全區(qū)依法行政先進(jìn)單位；最近，又被中宣部、司法部評(píng)為2006—2010年全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)集體……這一張張獎(jiǎng)牌，一個(gè)個(gè)榮譽(yù)背后，是寧夏自治區(qū)審計(jì)廳踐行依法審計(jì)之路，不懈追求公平正義之光的歷程，也是提升依法審計(jì)水平，積極發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用的見證。
加強(qiáng)法制建設(shè) 彰顯依法審計(jì)本質(zhì)
近年來，寧夏審計(jì)廳始終以規(guī)范審計(jì)行為，堅(jiān)持依法審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，先后起草和提請(qǐng)有關(guān)部門頒布出臺(tái)了多部地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并不斷完善內(nèi)控制度，規(guī)范執(zhí)法程序。2006年以來，《寧夏回族自治區(qū)審計(jì)監(jiān)督條例》、《寧夏社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督條例》、《關(guān)于進(jìn)一步開展黨（工）委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》等一系列地方性法規(guī)和規(guī)范性文件先后出臺(tái)，完善了寧夏審計(jì)法規(guī)體系。特別是《寧夏績(jī)效審計(jì)辦法》的頒布實(shí)施，為全面推行績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型提供了法律保證，這是全國(guó)首部有關(guān)績(jī)效審計(jì)的省級(jí)政府規(guī)章，得到審計(jì)署的充分肯定。同時(shí)，寧夏審計(jì)廳還建立完善了《寧夏審計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》、《重要審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)審定會(huì)制度》、《審計(jì)署聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作管理辦法》、《審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》等近40項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)監(jiān)督檢查權(quán)和處理處罰權(quán)的內(nèi)部制約，提高了審計(jì)業(yè)務(wù)管理水平，有力的保障了依法審計(jì)有序開展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006至2010年，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)4700多個(gè)項(xiàng)目，查出違紀(jì)資金200余億元，管理不規(guī)范資金388億元，移送司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門處理87起，其間無一例行政復(fù)議和訴訟案件發(fā)生。審計(jì)為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)各部門依法行政發(fā)揮了積極作用，同時(shí)贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可和普遍好評(píng)。
加強(qiáng)法制教育 夯實(shí)依法審計(jì)基礎(chǔ)
依法審計(jì)，教育先行。近年來，寧夏審計(jì)廳將法制教育培訓(xùn)作為提升依法審計(jì)水平的基礎(chǔ)工作，采取靈活多樣的方式常抓不懈。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的教育的方式，在每年兩次的全區(qū)審計(jì)人員綜合知識(shí)培訓(xùn)班上，聘請(qǐng)審計(jì)署、高等院校的專家學(xué)者集中授課，為審計(jì)人員解讀法律法規(guī)；在日常工作中，結(jié)合實(shí)際需要，進(jìn)行法律新規(guī)定的講解。同時(shí)，每年選派10多名審計(jì)干部參加審計(jì)署舉辦的各類法制培訓(xùn)班，或到兄弟省市學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)交流制度，每年都結(jié)合主題年活動(dòng)召開審計(jì)理論研討會(huì)，交流審計(jì)執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決審計(jì)監(jiān)督中出現(xiàn)的新情況、新問題，引導(dǎo)、啟發(fā)審計(jì)人員深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，認(rèn)真思考問題，提高工作技能。堅(jiān)持以考促學(xué)，根據(jù)每年法制教育重點(diǎn)，組織法律知識(shí)考試和法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，把考試成績(jī)登入學(xué)法用法登記卡，對(duì)未參加考試或考試不合格的人員及時(shí)組織補(bǔ)考，確保審計(jì)人員全面系統(tǒng)掌握法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，還依托金審工程，開辟網(wǎng)上法制學(xué)習(xí)課堂，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，廣大審計(jì)人員結(jié)合實(shí)際全面學(xué)法。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班、專題講座20期，培訓(xùn)5000多人次。通過堅(jiān)持不懈地教育培訓(xùn)，審計(jì)人員的法制觀念不斷增強(qiáng)，依法審計(jì)的能力和水平不斷提高。
加強(qiáng)法制宣傳 放大依法審計(jì)亮點(diǎn)
近年來，寧夏審計(jì)廳加強(qiáng)法制宣傳，審計(jì)工作得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，受到被審計(jì)的單位尊重認(rèn)可，審計(jì)成果得到越來越多人的關(guān)注，審計(jì)執(zhí)法環(huán)境不斷改善。通過審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)意見交換會(huì)等，向被審計(jì)單位宣講《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)知識(shí)，促進(jìn)被審計(jì)單位依法行政、依法經(jīng)營(yíng)。通過開展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)以及“12?4”憲法宣傳日活動(dòng)，采取展示宣傳專欄、散發(fā)宣傳材料、懸掛宣傳橫幅、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，向廣大群眾宣傳國(guó)家有關(guān)審計(jì)法律法規(guī)，推進(jìn)法制宣傳教育的不斷深入。通過在寧夏審計(jì)網(wǎng)站和《寧夏審計(jì)》雜志上設(shè)置“審計(jì)法規(guī)”和“法制建設(shè)園地”欄目，建立并及時(shí)更新審計(jì)法規(guī)庫(kù)，刊載審計(jì)程序、執(zhí)法依據(jù)、工作紀(jì)律等信息，便于社會(huì)各界了解審計(jì)并監(jiān)督審計(jì)；發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告，披露違紀(jì)違規(guī)問題，促進(jìn)被審計(jì)單位整改，增強(qiáng)審計(jì)法制宣傳效果。通過新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，先后與寧夏電視臺(tái)合作，制作、播放了《“八不準(zhǔn)”吹來審計(jì)廉政風(fēng)》、《審計(jì)真相》、《績(jī)效審計(jì)：寧夏審計(jì)尋機(jī)求變》等法制宣傳片，引起了較好的社會(huì)反響，至今為廣大群眾津津樂道。
提升依法審計(jì)水平任重道遠(yuǎn)。寧夏審計(jì)廳將一如既往搞好普法工作，不斷提升依法審計(jì)水平，及時(shí)查處和制止違法違規(guī)行為，為嚴(yán)肅法紀(jì)、完善機(jī)制、創(chuàng)新制度、規(guī)范管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。（季燕）
加強(qiáng)法制建設(shè) 彰顯依法審計(jì)本質(zhì)
近年來，寧夏審計(jì)廳始終以規(guī)范審計(jì)行為，堅(jiān)持依法審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，先后起草和提請(qǐng)有關(guān)部門頒布出臺(tái)了多部地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并不斷完善內(nèi)控制度，規(guī)范執(zhí)法程序。2006年以來，《寧夏回族自治區(qū)審計(jì)監(jiān)督條例》、《寧夏社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督條例》、《關(guān)于進(jìn)一步開展黨（工）委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》等一系列地方性法規(guī)和規(guī)范性文件先后出臺(tái)，完善了寧夏審計(jì)法規(guī)體系。特別是《寧夏績(jī)效審計(jì)辦法》的頒布實(shí)施，為全面推行績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型提供了法律保證，這是全國(guó)首部有關(guān)績(jī)效審計(jì)的省級(jí)政府規(guī)章，得到審計(jì)署的充分肯定。同時(shí)，寧夏審計(jì)廳還建立完善了《寧夏審計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》、《重要審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)審定會(huì)制度》、《審計(jì)署聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作管理辦法》、《審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》等近40項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)監(jiān)督檢查權(quán)和處理處罰權(quán)的內(nèi)部制約，提高了審計(jì)業(yè)務(wù)管理水平，有力的保障了依法審計(jì)有序開展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006至2010年，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)4700多個(gè)項(xiàng)目，查出違紀(jì)資金200余億元，管理不規(guī)范資金388億元，移送司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門處理87起，其間無一例行政復(fù)議和訴訟案件發(fā)生。審計(jì)為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)各部門依法行政發(fā)揮了積極作用，同時(shí)贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可和普遍好評(píng)。
加強(qiáng)法制教育 夯實(shí)依法審計(jì)基礎(chǔ)
依法審計(jì)，教育先行。近年來，寧夏審計(jì)廳將法制教育培訓(xùn)作為提升依法審計(jì)水平的基礎(chǔ)工作，采取靈活多樣的方式常抓不懈。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的教育的方式，在每年兩次的全區(qū)審計(jì)人員綜合知識(shí)培訓(xùn)班上，聘請(qǐng)審計(jì)署、高等院校的專家學(xué)者集中授課，為審計(jì)人員解讀法律法規(guī)；在日常工作中，結(jié)合實(shí)際需要，進(jìn)行法律新規(guī)定的講解。同時(shí)，每年選派10多名審計(jì)干部參加審計(jì)署舉辦的各類法制培訓(xùn)班，或到兄弟省市學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)交流制度，每年都結(jié)合主題年活動(dòng)召開審計(jì)理論研討會(huì)，交流審計(jì)執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決審計(jì)監(jiān)督中出現(xiàn)的新情況、新問題，引導(dǎo)、啟發(fā)審計(jì)人員深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，認(rèn)真思考問題，提高工作技能。堅(jiān)持以考促學(xué)，根據(jù)每年法制教育重點(diǎn)，組織法律知識(shí)考試和法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，把考試成績(jī)登入學(xué)法用法登記卡，對(duì)未參加考試或考試不合格的人員及時(shí)組織補(bǔ)考，確保審計(jì)人員全面系統(tǒng)掌握法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，還依托金審工程，開辟網(wǎng)上法制學(xué)習(xí)課堂，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，廣大審計(jì)人員結(jié)合實(shí)際全面學(xué)法。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班、專題講座20期，培訓(xùn)5000多人次。通過堅(jiān)持不懈地教育培訓(xùn)，審計(jì)人員的法制觀念不斷增強(qiáng)，依法審計(jì)的能力和水平不斷提高。
加強(qiáng)法制宣傳 放大依法審計(jì)亮點(diǎn)
近年來，寧夏審計(jì)廳加強(qiáng)法制宣傳，審計(jì)工作得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，受到被審計(jì)的單位尊重認(rèn)可，審計(jì)成果得到越來越多人的關(guān)注，審計(jì)執(zhí)法環(huán)境不斷改善。通過審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)意見交換會(huì)等，向被審計(jì)單位宣講《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)知識(shí)，促進(jìn)被審計(jì)單位依法行政、依法經(jīng)營(yíng)。通過開展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)以及“12?4”憲法宣傳日活動(dòng)，采取展示宣傳專欄、散發(fā)宣傳材料、懸掛宣傳橫幅、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，向廣大群眾宣傳國(guó)家有關(guān)審計(jì)法律法規(guī)，推進(jìn)法制宣傳教育的不斷深入。通過在寧夏審計(jì)網(wǎng)站和《寧夏審計(jì)》雜志上設(shè)置“審計(jì)法規(guī)”和“法制建設(shè)園地”欄目，建立并及時(shí)更新審計(jì)法規(guī)庫(kù)，刊載審計(jì)程序、執(zhí)法依據(jù)、工作紀(jì)律等信息，便于社會(huì)各界了解審計(jì)并監(jiān)督審計(jì)；發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告，披露違紀(jì)違規(guī)問題，促進(jìn)被審計(jì)單位整改，增強(qiáng)審計(jì)法制宣傳效果。通過新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，先后與寧夏電視臺(tái)合作，制作、播放了《“八不準(zhǔn)”吹來審計(jì)廉政風(fēng)》、《審計(jì)真相》、《績(jī)效審計(jì)：寧夏審計(jì)尋機(jī)求變》等法制宣傳片，引起了較好的社會(huì)反響，至今為廣大群眾津津樂道。
提升依法審計(jì)水平任重道遠(yuǎn)。寧夏審計(jì)廳將一如既往搞好普法工作，不斷提升依法審計(jì)水平，及時(shí)查處和制止違法違規(guī)行為，為嚴(yán)肅法紀(jì)、完善機(jī)制、創(chuàng)新制度、規(guī)范管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。（季燕）
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