江蘇審計機關積極開展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）審計工作
今年以來，江蘇省南京、蘇州、南通、鹽城、揚州等地審計機關積極開展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）審計或審計調查。南京市審計局對全市8個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展績效審計和審計調查。鹽城市兩級審計機關對全市10個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施審計和審計調查。蘇州市審計局在今年的財政審計中，安排了對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的審計，各縣（市、區(qū)）審計局也結合實際認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)審計。南通市審計局對8個縣（市）、區(qū)政府所屬25個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）財政收支和管理情況進行了審計調查。揚州市審計局對該市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2009年度區(qū)本級預算執(zhí)行及其他財政收支情況進行了審計。蘇州市相城區(qū)審計局還成立了全省首家開發(fā)區(qū)派出審計機構，對開發(fā)區(qū)的工程建設等進行審計，取得成效。
審計情況表明：各地開發(fā)區(qū)正在成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎，成為各地率先發(fā)展的標桿。但審計（調查）也發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設和運行中存在預算管理不規(guī)范、環(huán)保設施投入不足等問題，各地在揭示經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在問題的同時，更加注重解決問題，通過提出切實可行的審計建議，積極推動審計整改，促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。
一是促進開發(fā)區(qū)規(guī)范財務管理。各地審計機關將促進開發(fā)區(qū)規(guī)范財務管理作為最基本的任務，從體制機制層面分析出現(xiàn)問題的原因，提出健全內控制度、加強財務監(jiān)管的整改建議。如揚州市審計局出具審計報告、下達審計決定后，揚州市開發(fā)區(qū)管委會和財政局高度重視，積極整改，完善了4項管理制度。
二是幫助開發(fā)區(qū)防范債務風險。鹽城市審計局摸清了市開發(fā)區(qū)政府債務的基本情況，揭示了政府債務資金鏈維系進入高風險階段、政府債務化解乏力等問題，建議建立有效的債務償還及風險防范機制，并將有關情況以《審計要情》向市領導反映，引起高度重視。該市開發(fā)區(qū)決定在財政預算中建立政府債務償債風險基金，專項用于對融資平臺公司的貸款貼息、融資補助、充實注冊資本金等投入。
三是促進開發(fā)區(qū)提升發(fā)展績效。如南京市審計局以開發(fā)區(qū)管委會及運營平臺為載體，圍繞開發(fā)區(qū)土地投入和資金運作主線，重點摸清開發(fā)區(qū)資產(chǎn)負債和資金收支情況，分析重大支出績效，綜合評價開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行能力，以及開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、土地利用、節(jié)能減排等方面的發(fā)展情況，從政策保障、管理優(yōu)化、促進轉型等方面提出改進和完善的意見和建議。各審計小組還延伸國土、規(guī)劃、科技、財政、稅務、國資、招商等部門以及一些重點企業(yè)，運用績效審計手段開展審計。鹽城市亭湖區(qū)審計局對開發(fā)區(qū)招商引資績效進行了分析，建議開發(fā)區(qū)改變招商策略，降低招商成本，組織對項目履約情況的檢查，均引起關注并被采納。（徐寧生 程宏偉）
審計情況表明：各地開發(fā)區(qū)正在成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎，成為各地率先發(fā)展的標桿。但審計（調查）也發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設和運行中存在預算管理不規(guī)范、環(huán)保設施投入不足等問題，各地在揭示經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在問題的同時，更加注重解決問題，通過提出切實可行的審計建議，積極推動審計整改，促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。
一是促進開發(fā)區(qū)規(guī)范財務管理。各地審計機關將促進開發(fā)區(qū)規(guī)范財務管理作為最基本的任務，從體制機制層面分析出現(xiàn)問題的原因，提出健全內控制度、加強財務監(jiān)管的整改建議。如揚州市審計局出具審計報告、下達審計決定后，揚州市開發(fā)區(qū)管委會和財政局高度重視，積極整改，完善了4項管理制度。
二是幫助開發(fā)區(qū)防范債務風險。鹽城市審計局摸清了市開發(fā)區(qū)政府債務的基本情況，揭示了政府債務資金鏈維系進入高風險階段、政府債務化解乏力等問題，建議建立有效的債務償還及風險防范機制，并將有關情況以《審計要情》向市領導反映，引起高度重視。該市開發(fā)區(qū)決定在財政預算中建立政府債務償債風險基金，專項用于對融資平臺公司的貸款貼息、融資補助、充實注冊資本金等投入。
三是促進開發(fā)區(qū)提升發(fā)展績效。如南京市審計局以開發(fā)區(qū)管委會及運營平臺為載體，圍繞開發(fā)區(qū)土地投入和資金運作主線，重點摸清開發(fā)區(qū)資產(chǎn)負債和資金收支情況，分析重大支出績效，綜合評價開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行能力，以及開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、土地利用、節(jié)能減排等方面的發(fā)展情況，從政策保障、管理優(yōu)化、促進轉型等方面提出改進和完善的意見和建議。各審計小組還延伸國土、規(guī)劃、科技、財政、稅務、國資、招商等部門以及一些重點企業(yè)，運用績效審計手段開展審計。鹽城市亭湖區(qū)審計局對開發(fā)區(qū)招商引資績效進行了分析，建議開發(fā)區(qū)改變招商策略，降低招商成本，組織對項目履約情況的檢查，均引起關注并被采納。（徐寧生 程宏偉）
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