中國日報：中國審計署開展節(jié)能減排審計調(diào)查
記者：王化中
國務(wù)院今年5月發(fā)布的通知稱，要在2010年底實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)，“任務(wù)還相當(dāng)艱巨”。“尤其是2009年第三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學(xué)需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩”，該通知指出。
審計署充分認(rèn)識目前節(jié)能減排工作的緊迫性以及審計對“促進(jìn)節(jié)能減排政策措施落實(shí)發(fā)揮的積極作用”，于2009年10月及2010年9月兩次投入600余人次在全國開展節(jié)能減排專項審計調(diào)查工作，并在2010年6月下發(fā)了《審計署關(guān)于深入貫徹國務(wù)院確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排審計工作的通知》。農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司黃道國司長指出，一年內(nèi)開展兩個主旨相同且持續(xù)如此長時間的審計項目，在審計署還不多見。
通過節(jié)能減排資金審計，審計署認(rèn)為節(jié)能減排資金管理使用總體規(guī)范、效果明顯。各級主管部門不斷完善“以獎代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”等激勵機(jī)制，將資金安排與節(jié)能減排效果掛鉤，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，財政部會同有關(guān)部門先后制定了30多項節(jié)能減排專項資金管理辦法，初步構(gòu)建了財政支持節(jié)能減排的政策體系，促使淘汰落后產(chǎn)能、十大節(jié)能工程建設(shè)和污水處理及管網(wǎng)建設(shè)等節(jié)能減排工作取得較好成效。各地方政府正朝十一五計劃目標(biāo)“正常推進(jìn)，取得了顯著的成效”。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，各地政府非常重視，狠抓整改。審計機(jī)關(guān)已督促地方將滯留款的4.48億元分配撥付，將被占用資金的4350萬元依法歸還，相關(guān)單位及9名責(zé)任人已被追究相應(yīng)責(zé)任。
作為專項資金分配使用審計項目的“繼續(xù)和深化”，今年對節(jié)能減排的審計更側(cè)重檢查電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)政策執(zhí)行情況，這對審計工作提出了更高要求，即“摸清基本情況、揭露發(fā)現(xiàn)問題、分析問題原因、提出對策建議、促進(jìn)節(jié)能減排”，力爭從體制層面和管理體制上分析問題，并提出了加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建設(shè)性意見。
據(jù)審計署駐南京特派員辦事處、南京市審計局已有的審計信息反饋，審計發(fā)現(xiàn)個別地區(qū)在推進(jìn)節(jié)能減排工作中還存在不容忽視的問題，主要是政策落實(shí)不到位、管理體制機(jī)制和項目管理尚存不足；受地方利益驅(qū)動，個別地方違規(guī)上馬落后產(chǎn)能項目、給予產(chǎn)能過剩項目優(yōu)惠政策；個別企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰不徹底等問題。
江蘇省審計廳和無錫市審計局對無錫市蘆村污水處理廠總投資1.8億元的污水處理升級改造工程審計工作就核減了工程款2000多萬元。
該廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處主任科員蔡錦衛(wèi)表示，項目一方面核實(shí)了資金收支，另一方面在發(fā)現(xiàn)問題后還提出建議，保障公益性污水處理企業(yè)等節(jié)能減排項目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2007年11月，蘆村污水處理廠實(shí)施了脫磷除氮改造工程，處理成本有所提高，為此審計廳建議適時調(diào)整單價，目前污水處理價格已上調(diào)0.20元每噸。
“節(jié)能減排審計調(diào)查是審計署開展的一項全新的工作”，黃道國司長說，“我們會不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)節(jié)能減排審計工作的深入開展，全面推進(jìn)我國的節(jié)能減排事業(yè)。”
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