江蘇審計廳依法行政工作取得新進(jìn)展
最近，江蘇省省級機(jī)關(guān)2009年度依法行政考核情況通報會在南京召開。會議通報了省級機(jī)關(guān)2009年度依法行政工作考核結(jié)果，江蘇省審計廳取得良好成績，在49家被考核單位中位列第十一位。
近幾年，江蘇省審計廳高度重視依法行政工作，將依法行政作為開展審計工作，行使監(jiān)督職能的基礎(chǔ)和宗旨。采取了一系列行之有效的措施，形成了一套充滿活力的機(jī)制，將依法行政與行風(fēng)建設(shè)、質(zhì)量控制緊密結(jié)合起來。有計劃、有重點(diǎn)、有層次地推進(jìn)依法行政工作。
首先是認(rèn)真部署，落實(shí)措施。江蘇省審計廳專門下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法審計，建設(shè)法治審計機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》。要求全省審計機(jī)關(guān)落實(shí)建設(shè)法治審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。將中長期規(guī)劃和年度計劃相結(jié)合，每年制定全省審計機(jī)關(guān)普法依法行政工作要點(diǎn)，并出臺了《2008至2012年審計法律規(guī)范建設(shè)規(guī)劃》，明確了5年內(nèi)江蘇省審計機(jī)關(guān)審計法律建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。將執(zhí)行學(xué)法制度和開展綜合考核相結(jié)合，廳黨組中心組每季度集中三天進(jìn)行學(xué)習(xí)，并堅持把法律學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容；在廳機(jī)關(guān)綜合考核中，將廳審計執(zhí)法工作作為考核重點(diǎn)，其分值占總分的70%，切實(shí)保證依法行政理念的確立和依法行政工作的開展。
第二是健全制度，嚴(yán)格程序。江蘇省審計廳在推進(jìn)依法審計過程中，嚴(yán)格遵守行政決策程序，重大事項(xiàng)請廳法制機(jī)構(gòu)介入已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動和習(xí)慣；依照法定程序行使權(quán)利，按照《審計法》、審計準(zhǔn)則規(guī)定的程序?qū)嵤徲?，共設(shè)立了20道程序嚴(yán)格把關(guān)；建立健全規(guī)范性文件管理制度，代擬了1個地方性法規(guī)、4個政府規(guī)章，并制訂了多個規(guī)范性文件，構(gòu)建具有江蘇特色的審計法規(guī)體系。通過依法行政工作，對審計行為進(jìn)行約束、規(guī)范和完善。
第三是嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)控制。江蘇省審計廳根據(jù)審計署《審計項(xiàng)目審理工作試行辦法》，積極穩(wěn)妥地探索審計項(xiàng)目審理制。將所有審計項(xiàng)目納入廳法制機(jī)構(gòu)專職復(fù)核，努力提高審計復(fù)核質(zhì)量；出臺了《審計決定落實(shí)情況備案制度》，大力推動審計整改工作；積極推廣績效審計、送達(dá)審計和跟蹤審計，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式；精心組織優(yōu)秀審計項(xiàng)目評選，2009年，該廳推薦的2個項(xiàng)目分別被評為全國優(yōu)秀審計項(xiàng)目和表彰項(xiàng)目，其規(guī)范的執(zhí)法過程和嚴(yán)格的質(zhì)量控制充分體現(xiàn)了依法行政工作效果。
第四是規(guī)范操作，明確流程。江蘇省審計廳通過出臺《廳機(jī)關(guān)政務(wù)公開暫行辦法》、《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》等一系列制度，規(guī)范行政權(quán)力實(shí)施；通過制作行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的內(nèi)外部流程圖，明確法定職責(zé)權(quán)限，體現(xiàn)行政程序的科學(xué)性、操作性和實(shí)用性；通過豐富廳機(jī)關(guān)網(wǎng)站內(nèi)容，將審計結(jié)果公告等多個事項(xiàng)經(jīng)網(wǎng)站公布，推進(jìn)政務(wù)公開工作，充實(shí)依法行政內(nèi)容。
第五是積極響應(yīng)，踴躍參與。2009年江蘇省審計廳積極參加各項(xiàng)普法宣傳活動，在省政府法制辦組織的“依法行政在江蘇”圖片暨法制宣傳活動中獲得組織獎，圖片《中心組學(xué)法交流會》被評為優(yōu)秀圖片二等獎。同時結(jié)合“三主動，三服務(wù)”活動，推進(jìn)審計法制宣傳進(jìn)基層、進(jìn)單位。擴(kuò)大了普法宣傳的范圍和影響，進(jìn)一步提升了審計機(jī)關(guān)依法行政工作的作用和水平，為全面推進(jìn)依法審計營造了良好的社會環(huán)境。（李鎏 楊君）
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