山東審計廳厲行節(jié)約工作成效顯著
山東省審計廳多年來大力倡樹勤儉節(jié)約理念，以堅強有力的組織領導、科學完備的規(guī)章制度，通過加強重點環(huán)節(jié)管控，有效降低行政成本，在全廳形成了以節(jié)約為榮、以浪費為恥的濃厚文化氛圍。據(jù)統(tǒng)計，與前3年同期平均數(shù)相比，今年1至11月廳機關公用經(jīng)費支出下降7.2%，其中公務接待費下降58.7%、差旅費下降24.6%、出國費下降38.5%、車輛設備購置費下降93%；與去年同期相比，水電油開支下降10.8%。多次被評為“省直建設節(jié)約型機關工作先進單位”，并在全省機關事務工作會議上作了典型經(jīng)驗介紹。
以預算控制為抓手，加強機關財務管理。該廳科學編制預算，將經(jīng)常性支出和年初可預見支出等能納入預算的全部納入，根據(jù)預算定額和開支標準，據(jù)實編制預算并嚴格執(zhí)行，從源頭上控制開支。實行經(jīng)費包干，對辦公經(jīng)費和會議費等實施限額管理、結余留用、超支不補。對于確需追加的臨時性支出，由有關處室按程序報批，5000元以上的提交廳長辦公會集體審定。推行財務集中核算，廳屬事業(yè)單位的銀行賬號及財務收支，均納入廳財務統(tǒng)一核算，嚴把審核關口，確保支出的真實合法。加強財務分析，廳機關財務部門每半年和年終都編制財務分析報告，提出意見建議，服務領導決策。實行內部審計制度，每年從廳內抽調業(yè)務骨干組成審計組，對廳機關及所屬事業(yè)單位財務收支進行審計，針對存在問題，研究改進措施，不斷提高財務管理水平。
以審批控制為手段，大力壓縮會議、公務接待和出國（境）費用。該廳實行會議計劃管理，嚴格控制會議次數(shù)、會議規(guī)模和會議時間。全省審計系統(tǒng)會議控制在1天半以內，在濟南召開的會議，廳內與會人員一律不安排駐會；全省性專項工作會議控制在1天以內，原則上不要求市局領導參加；今年年初的全省審計工作會議只安排了1天的時間，節(jié)約經(jīng)費近8萬余元。在公務接待活動中，嚴格遵守國家有關規(guī)定，不搞超范圍、超標準接待，招待費開支逐年下降。加強出國（境）管理，專門研究制定了《山東省審計廳外事工作規(guī)則》，嚴格控制出國（境）團組、人員數(shù)量；廳領導帶頭執(zhí)行有關規(guī)定，出國次數(shù)遠遠低于中央和省政府的標準；提高出國培訓的針對性，根據(jù)審計工作需要，選拔業(yè)務骨干出國培訓，提高審計隊伍專業(yè)素質。去年以來，因公出國（境）團組數(shù)、人員數(shù)及經(jīng)費支出大大減少。
以信息化控制為途徑，降低行政運行成本。以金審工程建設為契機，該廳全面推廣運用審計管理系統(tǒng)，所有行政和業(yè)務文書從起草、校對、審核、簽發(fā)、公布，全部在審計管理系統(tǒng)上運轉；文件收發(fā)、資料存儲、信息交換，特別是大量的電子會計信息資料等也都通過網(wǎng)絡交互，實現(xiàn)了公文處理無紙化、信息資源數(shù)字化、業(yè)務管理信息化、工作流程網(wǎng)絡化，節(jié)約了大量辦公和印刷費用。建設網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)，大力提倡召開視頻會議，凡開到縣級審計機關的會議，都采用視頻會議形式,今年先后召開全省審計機關廉政會議、建設領域突出問題專項治理工作會議等9次視頻會議，節(jié)省會議經(jīng)費約20余萬元。
以水電氣和車輛控制為關鍵，切實抓好節(jié)能降耗工作。該廳加強節(jié)水管理，做好供水設備和管網(wǎng)日常維護，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生；提高中水利用率，在每樓層配備儲水桶，對過夜水進行收集，用于衛(wèi)生清理、澆灌花木；科學調整衛(wèi)生潔具延時自閉閥的流水時間，控制用水量。加強用電管理，合理調配電梯開啟時間，除高峰時段，其它工作時段運行兩臺，非工作時間運行一臺，三層以下停開電梯；辦公區(qū)照明全部采用節(jié)能燈具，公共區(qū)域在滿足基本照明和監(jiān)控需要情況下，減少燈管數(shù)量；節(jié)假日期間，除消防用電外，辦公樓停供辦公用電。加強用氣管理，根據(jù)我廳采用中央空調系統(tǒng)使用天然氣的特點，按照室外氣溫及時調整空調機組出水溫度，嚴格控制辦公場所空調溫度，規(guī)定夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度，做到無人時不開空調，開空調時不開門窗，避免熱能損耗。加強車輛管理，嚴格執(zhí)行國家公務用車管理規(guī)定，做到數(shù)量不超編、配置不超標；按照有關規(guī)定進行車輛購置、維修、加油、參保，節(jié)約運行維護費用；實行一車一卡，定點加油，定期統(tǒng)計，增強駕駛員節(jié)油意識；實行公務活動合乘車輛，減少出車臺次，嚴格控制長途車特別是單程長途車出行，提高車輛使用效率。
以資產(chǎn)購置和實物控制為重點，加強資產(chǎn)管理。該廳所有大宗物資設備采購和基本建設都通過政府集中采購渠道，實行公開招標采購，通過引入競爭機制，降低采購成本，提高性價比。在金審工程建設中，預算為2606萬元的網(wǎng)絡設備只花費了1478萬元，比預算節(jié)約了43%；紀檢組全程參與采購，加強監(jiān)督檢查，預防問題發(fā)生。規(guī)范固定資產(chǎn)管理，嚴格固定資產(chǎn)入賬、登記、核銷程序，新建辦公樓、辦公設備、計算機設備等固定資產(chǎn)全部入賬，做到了賬實一致；定期組織固定資產(chǎn)清查，核對賬物，防止損失浪費。通過以上舉措，保障了國有資產(chǎn)的安全完整。
推行審計工作量測算，節(jié)約業(yè)務經(jīng)費開支。該廳2005年在全國范圍內率先制定實行《審計項目工作量測算參照標準》，按照不同審計類型分別合理確定參照基數(shù)，保障測算依據(jù)的準確性，科學測算審計項目所需工作量，并根據(jù)《審計業(yè)務外勤經(jīng)費管理規(guī)定》的有關開支標準，核算項目總體成本，實行經(jīng)費自理，切斷了與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系。今年在總結經(jīng)驗的基礎上，對《審計項目工作量測算辦法》作了進一步完善。通過實行審計外勤經(jīng)費管理，有效控制了審計成本，經(jīng)對前兩年審計項目經(jīng)費開支情況的匯總分析發(fā)現(xiàn)，項目實施時間較制度實行初期大約縮短了五分之一，業(yè)務經(jīng)費開支有相應減少。
實行審計項目限時管理，嚴控審計項目周期。該廳今年制定實施了《審計項目限時管理規(guī)定》，將全部審計（調查）項目納入管理范圍，對審前調查、現(xiàn)場審計、出具審計報告、項目審理復核、落實審計結論、歸集審計檔案各階段實施全程限時。本著實事求是的原則，根據(jù)審計項目的業(yè)務類型、收支規(guī)模、重要性程度等因素，確定不同審前調查和現(xiàn)場審計時限，實施分類控制。要求業(yè)務處室加強對審計項目進度的督促檢查，按月向計劃管理部門填報《審計項目進度計劃及執(zhí)行情況表》，按季度填報《審計項目進度計劃及執(zhí)行情況匯總表》。計劃管理部門按月通報審計項目進度執(zhí)行情況，對無故拖延進度、造成不良后果的，責成有關單位作出書面說明，并在年度考核時相應扣減其得分。
改進審計方式方法，不斷提高審計效率。該廳全面推廣運用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，對實行電子記賬的單位，全部實行計算機作業(yè)，計算機審計覆蓋面已達100%；選擇重點項目，集中業(yè)務骨干，整合審計資源，實行聯(lián)合攻關，深化審計模塊開發(fā)，發(fā)揮引導和示范作用。積極推行報送審計制度，自2004年起對符合條件的項目，一律實行報送審計，提高了工作效率，減輕了被審計單位負擔。同時要求審計人員嚴格遵守“八不準”審計工作紀律，紀檢組實施審計回訪，檢查審計工作紀律和審計外勤經(jīng)費管理使用情況，有力地促進了機關廉政建設。
審計署副審計長石愛中近日率領審計署落實中央?yún)栃泄?jié)約要求專題調研組在山東調研期間，專程到山東省審計廳進行視察，對該廳以建設節(jié)約型機關為抓手，持續(xù)深入開展厲行節(jié)約工作及取得的成效給予充分肯定。（陳朝豹 李俠）
以預算控制為抓手，加強機關財務管理。該廳科學編制預算，將經(jīng)常性支出和年初可預見支出等能納入預算的全部納入，根據(jù)預算定額和開支標準，據(jù)實編制預算并嚴格執(zhí)行，從源頭上控制開支。實行經(jīng)費包干，對辦公經(jīng)費和會議費等實施限額管理、結余留用、超支不補。對于確需追加的臨時性支出，由有關處室按程序報批，5000元以上的提交廳長辦公會集體審定。推行財務集中核算，廳屬事業(yè)單位的銀行賬號及財務收支，均納入廳財務統(tǒng)一核算，嚴把審核關口，確保支出的真實合法。加強財務分析，廳機關財務部門每半年和年終都編制財務分析報告，提出意見建議，服務領導決策。實行內部審計制度，每年從廳內抽調業(yè)務骨干組成審計組，對廳機關及所屬事業(yè)單位財務收支進行審計，針對存在問題，研究改進措施，不斷提高財務管理水平。
以審批控制為手段，大力壓縮會議、公務接待和出國（境）費用。該廳實行會議計劃管理，嚴格控制會議次數(shù)、會議規(guī)模和會議時間。全省審計系統(tǒng)會議控制在1天半以內，在濟南召開的會議，廳內與會人員一律不安排駐會；全省性專項工作會議控制在1天以內，原則上不要求市局領導參加；今年年初的全省審計工作會議只安排了1天的時間，節(jié)約經(jīng)費近8萬余元。在公務接待活動中，嚴格遵守國家有關規(guī)定，不搞超范圍、超標準接待，招待費開支逐年下降。加強出國（境）管理，專門研究制定了《山東省審計廳外事工作規(guī)則》，嚴格控制出國（境）團組、人員數(shù)量；廳領導帶頭執(zhí)行有關規(guī)定，出國次數(shù)遠遠低于中央和省政府的標準；提高出國培訓的針對性，根據(jù)審計工作需要，選拔業(yè)務骨干出國培訓，提高審計隊伍專業(yè)素質。去年以來，因公出國（境）團組數(shù)、人員數(shù)及經(jīng)費支出大大減少。
以信息化控制為途徑，降低行政運行成本。以金審工程建設為契機，該廳全面推廣運用審計管理系統(tǒng)，所有行政和業(yè)務文書從起草、校對、審核、簽發(fā)、公布，全部在審計管理系統(tǒng)上運轉；文件收發(fā)、資料存儲、信息交換，特別是大量的電子會計信息資料等也都通過網(wǎng)絡交互，實現(xiàn)了公文處理無紙化、信息資源數(shù)字化、業(yè)務管理信息化、工作流程網(wǎng)絡化，節(jié)約了大量辦公和印刷費用。建設網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)，大力提倡召開視頻會議，凡開到縣級審計機關的會議，都采用視頻會議形式,今年先后召開全省審計機關廉政會議、建設領域突出問題專項治理工作會議等9次視頻會議，節(jié)省會議經(jīng)費約20余萬元。
以水電氣和車輛控制為關鍵，切實抓好節(jié)能降耗工作。該廳加強節(jié)水管理，做好供水設備和管網(wǎng)日常維護，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生；提高中水利用率，在每樓層配備儲水桶，對過夜水進行收集，用于衛(wèi)生清理、澆灌花木；科學調整衛(wèi)生潔具延時自閉閥的流水時間，控制用水量。加強用電管理，合理調配電梯開啟時間，除高峰時段，其它工作時段運行兩臺，非工作時間運行一臺，三層以下停開電梯；辦公區(qū)照明全部采用節(jié)能燈具，公共區(qū)域在滿足基本照明和監(jiān)控需要情況下，減少燈管數(shù)量；節(jié)假日期間，除消防用電外，辦公樓停供辦公用電。加強用氣管理，根據(jù)我廳采用中央空調系統(tǒng)使用天然氣的特點，按照室外氣溫及時調整空調機組出水溫度，嚴格控制辦公場所空調溫度，規(guī)定夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度，做到無人時不開空調，開空調時不開門窗，避免熱能損耗。加強車輛管理，嚴格執(zhí)行國家公務用車管理規(guī)定，做到數(shù)量不超編、配置不超標；按照有關規(guī)定進行車輛購置、維修、加油、參保，節(jié)約運行維護費用；實行一車一卡，定點加油，定期統(tǒng)計，增強駕駛員節(jié)油意識；實行公務活動合乘車輛，減少出車臺次，嚴格控制長途車特別是單程長途車出行，提高車輛使用效率。
以資產(chǎn)購置和實物控制為重點，加強資產(chǎn)管理。該廳所有大宗物資設備采購和基本建設都通過政府集中采購渠道，實行公開招標采購，通過引入競爭機制，降低采購成本，提高性價比。在金審工程建設中，預算為2606萬元的網(wǎng)絡設備只花費了1478萬元，比預算節(jié)約了43%；紀檢組全程參與采購，加強監(jiān)督檢查，預防問題發(fā)生。規(guī)范固定資產(chǎn)管理，嚴格固定資產(chǎn)入賬、登記、核銷程序，新建辦公樓、辦公設備、計算機設備等固定資產(chǎn)全部入賬，做到了賬實一致；定期組織固定資產(chǎn)清查，核對賬物，防止損失浪費。通過以上舉措，保障了國有資產(chǎn)的安全完整。
推行審計工作量測算，節(jié)約業(yè)務經(jīng)費開支。該廳2005年在全國范圍內率先制定實行《審計項目工作量測算參照標準》，按照不同審計類型分別合理確定參照基數(shù)，保障測算依據(jù)的準確性，科學測算審計項目所需工作量，并根據(jù)《審計業(yè)務外勤經(jīng)費管理規(guī)定》的有關開支標準，核算項目總體成本，實行經(jīng)費自理，切斷了與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系。今年在總結經(jīng)驗的基礎上，對《審計項目工作量測算辦法》作了進一步完善。通過實行審計外勤經(jīng)費管理，有效控制了審計成本，經(jīng)對前兩年審計項目經(jīng)費開支情況的匯總分析發(fā)現(xiàn)，項目實施時間較制度實行初期大約縮短了五分之一，業(yè)務經(jīng)費開支有相應減少。
實行審計項目限時管理，嚴控審計項目周期。該廳今年制定實施了《審計項目限時管理規(guī)定》，將全部審計（調查）項目納入管理范圍，對審前調查、現(xiàn)場審計、出具審計報告、項目審理復核、落實審計結論、歸集審計檔案各階段實施全程限時。本著實事求是的原則，根據(jù)審計項目的業(yè)務類型、收支規(guī)模、重要性程度等因素，確定不同審前調查和現(xiàn)場審計時限，實施分類控制。要求業(yè)務處室加強對審計項目進度的督促檢查，按月向計劃管理部門填報《審計項目進度計劃及執(zhí)行情況表》，按季度填報《審計項目進度計劃及執(zhí)行情況匯總表》。計劃管理部門按月通報審計項目進度執(zhí)行情況，對無故拖延進度、造成不良后果的，責成有關單位作出書面說明，并在年度考核時相應扣減其得分。
改進審計方式方法，不斷提高審計效率。該廳全面推廣運用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，對實行電子記賬的單位，全部實行計算機作業(yè)，計算機審計覆蓋面已達100%；選擇重點項目，集中業(yè)務骨干，整合審計資源，實行聯(lián)合攻關，深化審計模塊開發(fā)，發(fā)揮引導和示范作用。積極推行報送審計制度，自2004年起對符合條件的項目，一律實行報送審計，提高了工作效率，減輕了被審計單位負擔。同時要求審計人員嚴格遵守“八不準”審計工作紀律，紀檢組實施審計回訪，檢查審計工作紀律和審計外勤經(jīng)費管理使用情況，有力地促進了機關廉政建設。
審計署副審計長石愛中近日率領審計署落實中央?yún)栃泄?jié)約要求專題調研組在山東調研期間，專程到山東省審計廳進行視察，對該廳以建設節(jié)約型機關為抓手，持續(xù)深入開展厲行節(jié)約工作及取得的成效給予充分肯定。（陳朝豹 李俠）
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