湖北審計(jì)廳就進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展提出五點(diǎn)意見(jiàn)
去年八月，湖北省審計(jì)廳在全省審計(jì)工作座談會(huì)上明確提出統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略，在一年多的時(shí)間內(nèi)，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)采取多項(xiàng)措施認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展要求，取得明顯成效。最近，湖北省審計(jì)廳對(duì)全省審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張永祥在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全省審計(jì)工作統(tǒng)籌發(fā)展是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要抓手，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)一年多來(lái)統(tǒng)籌發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，從五個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展工作。
一、著力提高審計(jì)工作的針對(duì)性，不斷地提高審計(jì)效能。審計(jì)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，必須有鮮明的針對(duì)性，必須謀求最大的審計(jì)效能。從目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨委政府的需要來(lái)看，審計(jì)機(jī)關(guān)要注意從五個(gè)方面入手：一是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向“兩頭延伸”。即，向預(yù)算編制的細(xì)化上延伸審計(jì)，看預(yù)算編制的科學(xué)性、政策性、民主性，增強(qiáng)預(yù)算的透明度；向資金使用的終端延伸，看資金的使用效益，是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。二是加強(qiáng)涉及國(guó)計(jì)民生的社保、教育、衛(wèi)生、土地、環(huán)保等專項(xiàng)資金（基金）政策落實(shí)情況的審計(jì)。狠抓違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處，公開(kāi)曝光一些違紀(jì)違規(guī)案件，切實(shí)維護(hù)老百姓切身利益。三是政府投資審計(jì)要突出三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先要抓政府投資項(xiàng)目程序規(guī)范化審計(jì)，從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)預(yù)算、招投標(biāo)等全過(guò)程，看是否執(zhí)行了國(guó)家政策規(guī)定的相關(guān)程序和要求；其次要抓源頭，就是抓攔標(biāo)價(jià)審計(jì)，預(yù)算是否存在高估冒算、高套定額、項(xiàng)目清單多計(jì)等問(wèn)題，從源頭上控制基建領(lǐng)域里的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題；最后抓決算審計(jì)。在投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)不能把自己置身于具體建設(shè)業(yè)務(wù)中去，要區(qū)分好監(jiān)督與管理的關(guān)系，不能將監(jiān)督代替管理，甚至越俎代庖。四是高度重視政府交辦審計(jì)任務(wù)。黨委、政府交辦的審計(jì)任務(wù)都是涉及改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，很多時(shí)候是等著審計(jì)結(jié)果作決策。審計(jì)機(jī)關(guān)必須始終把黨委、政府交辦的審計(jì)事項(xiàng)作為重大政治任務(wù)和全部工作的重中之重來(lái)抓，及時(shí)提供了真實(shí)可靠的審計(jì)情況和建議，在服務(wù)大局中發(fā)揮決策參謀和建設(shè)性作用。五是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要有針對(duì)性，提高效益。搞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，頭腦必須要清楚，審計(jì)方案要周到。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、個(gè)人履職情況、決策的程序等方面的合理性和效益性開(kāi)展全方位的審計(jì)。
二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化審計(jì)組織方式，科學(xué)配置審計(jì)資源。目前，困擾審計(jì)機(jī)關(guān)最大矛盾是繁重的審計(jì)任務(wù)與現(xiàn)有審計(jì)力量不足之間的矛盾。統(tǒng)籌全省審計(jì)工作的發(fā)展，就是要科學(xué)合理地配置審計(jì)資源，合理地調(diào)動(dòng)審計(jì)力量，做到有所為有所不為。審計(jì)工作要做到“三?！?，即：保上面的。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委政府交辦的任務(wù)必須完成好；保制度法定的?！秾徲?jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)必須保證完成；保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)必須保質(zhì)保量完成。
三、不斷強(qiáng)化工作措施，增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。審計(jì)人員要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要正確地運(yùn)用手中的權(quán)力，這既要有較高的政策水平和業(yè)務(wù)能力，又要熟悉政策法規(guī)，熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，運(yùn)用政策法律來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度防范風(fēng)險(xiǎn)，除教育外，制度是保障。在程序設(shè)計(jì)上，從項(xiàng)目分配，審計(jì)組人員組成，審計(jì)結(jié)論等各個(gè)環(huán)節(jié)都要制定相關(guān)制衡的機(jī)制，防止個(gè)人說(shuō)了算。特別是要建立一整套投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防止人為調(diào)控或獨(dú)斷審計(jì)結(jié)論，要制定一整套嚴(yán)格的懲處辦法，使廣大審計(jì)干部不愿犯錯(cuò)誤、不能犯錯(cuò)誤、不敢犯錯(cuò)誤。
四、不斷加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的信息化是關(guān)鍵。審計(jì)工作要提高水平、挖掘潛力、提高效益的出路就在信息化上。在信息化建設(shè)上要舍得投入，敢于投入，無(wú)論是硬件建設(shè)、軟件建設(shè)，一刻也不能停頓。除軟硬件的投入外，審計(jì)人員的學(xué)習(xí)也不能馬虎。“金審工程”是審計(jì)手段革命化的標(biāo)志，為審計(jì)工作現(xiàn)代化建設(shè)提供了先進(jìn)的理念和方法，所有審計(jì)人員都要利用好“金審工程”，不斷學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷地實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段創(chuàng)新，切實(shí)提高審計(jì)效率。
五、始終如一地抓好班子帶好隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，同時(shí)也是解決好當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)工作，它既是一個(gè)常抓常新的工作，也是一個(gè)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。抓好班子、帶好隊(duì)伍，還有一個(gè)必要的條件，就是審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)必須要有保障，審計(jì)干部的待遇要全部落實(shí)到位，既要解決好干部基本生活的需要，還要解決好干部個(gè)人發(fā)展的需要。湖北省審計(jì)廳對(duì)這一問(wèn)題十分重視，并且采取了很多具體的措施，促使市州縣區(qū)政府加大保障力度，目前湖北省市州這一級(jí)解決得好一些，縣區(qū)還存在一些差距。如果審計(jì)機(jī)關(guān)還在為工作經(jīng)費(fèi)和干部待遇發(fā)愁，這個(gè)隊(duì)伍是無(wú)論如何也帶不好的，但是，如果這些基本條件解決了，隊(duì)伍再建設(shè)不好，那就是審計(jì)機(jī)關(guān)自己的問(wèn)題。隊(duì)伍建設(shè)好了，審計(jì)人員的素質(zhì)提升了，審計(jì)工作的水平就會(huì)不斷地上新的臺(tái)階。
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