湖北審計廳：以能力建設(shè)為核心 全力打造新型審計隊伍
近年來，湖北省審計廳努力適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，緊緊立足審計工作實(shí)際，以干部能力建設(shè)為核心，以加強(qiáng)培訓(xùn)教育和實(shí)踐鍛煉為手段，以建立和完善能力建設(shè)長效制度機(jī)制為保障，全面打造新型審計隊伍，取得顯著成效。
牢固樹立“能力席位”意識，把能力建設(shè)作為隊伍建設(shè)的核心和戰(zhàn)略任務(wù)來抓。該廳始終把樹立“能力席位”意識和隊伍建設(shè)作為推動審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、保障性和根本性工作。按照“能力席位”的要求，全面規(guī)劃干部隊伍建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)五年規(guī)劃與年度計劃相結(jié)合，以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為落腳點(diǎn)，以教育培訓(xùn)為手段，以開展“崗位練兵”、“審計實(shí)務(wù)導(dǎo)師制”、審計能手評選、青年審計論壇等活動為載體，促使審計干部全面提高自身能力，成為懂經(jīng)濟(jì)、精業(yè)務(wù)、會管理、通政法、善分析、能表達(dá)的行家里手。為了促使“能力席位”意識深入人心，該廳把“能力席位”理念貫穿到工作目標(biāo)考核中，制定了目標(biāo)激勵、業(yè)績導(dǎo)向、跟蹤考核、結(jié)果運(yùn)用“四位一體”的崗位目標(biāo)責(zé)任考核制，堅持實(shí)施每3至5年干部輪崗制，建立了全省上、下級審計機(jī)關(guān)干部交流制，不斷完善以能力匹配為主導(dǎo)干部選拔任用制度。
堅持從事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，全面加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)五種能力建設(shè)。針對新形勢下審計干部出現(xiàn)“能力恐慌”，“能力席位”意識淡薄等問題，該廳緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展大局，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和審計干部的五種能力建設(shè)。
一是以班子為龍頭，努力提高審勢謀遠(yuǎn)能力。近年來，該廳堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在第一位，強(qiáng)化班子思辨思維、大局意識，注重從全局高度觀察、分析和研究問題，統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，積極謀劃審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。先后提出和實(shí)施了堅持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、查處案件、服務(wù)宏觀”四個不動搖；“轉(zhuǎn)變思想觀念，突出案件查處，強(qiáng)力推進(jìn)計算機(jī)審計”；“統(tǒng)籌推進(jìn)全省審計工作發(fā)展”；“五個堅定不移、七個正確區(qū)分、八個慎重對待”等一系列工作思路。這些工作思路的適時調(diào)整，使該廳審計工作較好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，審計事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道。
二是以崗位為依托，努力提高依法審計能力。堅持以崗位為依托，通過建立崗位責(zé)任制、開展崗位練兵等，切實(shí)提高審計干部查錯防弊、運(yùn)用政策法律法規(guī)、運(yùn)用最新科技成果和審計手段、協(xié)調(diào)化解矛盾、綜合分析、駕馭全局和把握重點(diǎn)等能力，使審計干部成為審計業(yè)務(wù)的行家里手，為有效發(fā)揮審計職能提供了堅強(qiáng)的智力保障。
三是以履職為目標(biāo)，努力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力。堅持把能力建設(shè)著力點(diǎn)放在狠抓審計職責(zé)的履行上，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力。近年來，該廳緊密圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作中心，組織開展了縣級財政審計、中央擴(kuò)大內(nèi)需政策與“武漢城市圈”發(fā)展戰(zhàn)略專項審計，以及湖北省委、省政府交辦的糧食財務(wù)掛賬、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、“普九”債務(wù)、村級債務(wù)等審計任務(wù)，有效地服務(wù)了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
四是以創(chuàng)新為途徑，努力提高審計自身發(fā)展能力。堅持創(chuàng)造性地開展審計工作，把上級精神和決策轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的審計工作思路，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，不斷提高審計自身發(fā)展能力，整體推進(jìn)審計工作向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型。先后探索和總結(jié)了行政事業(yè)單位定期審計、專項資金按分配渠道跟蹤審計、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益對比審計、公安財政支出審計、老河口和夷陵財政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審計、全省“一盤棋”打“總體戰(zhàn)”、信息化條件下大型審計項目組織管理、統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展等新的工作方法和路子，走出了一條具有湖北特色的審計事業(yè)發(fā)展之路。
五是以監(jiān)管為手段，努力提高審計拒腐防變能力。堅持把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，積極探索系統(tǒng)內(nèi)外雙向監(jiān)督的有效形式，加強(qiáng)干部監(jiān)管，切實(shí)提高審計拒腐防變能力，確保廉潔從審。一方面，繼續(xù)實(shí)行干部廉政“一崗雙責(zé)”制、黨風(fēng)廉政建設(shè)“四級責(zé)任制”、“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律等制度，確保審計工作有章可循；另一方面，該廳抓住廉政建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。如針對投資審計風(fēng)險，今年該廳出臺了《加強(qiáng)政府投資項目審計 防范審計風(fēng)險的意見》，以規(guī)范投資審計工作，加強(qiáng)審計風(fēng)險防范，提高投資審計質(zhì)量。
拓寬能力建設(shè)渠道，確保干部能力建設(shè)取得實(shí)效。為確保審計能力建設(shè)取得實(shí)效，該廳結(jié)合審計工作實(shí)際，采取四項措施，不斷拓展能力建設(shè)途徑。一是大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。樹立終身學(xué)習(xí)理念，采取集中辦班、以會代訓(xùn)與平時學(xué)習(xí)相結(jié)合，鼓勵自學(xué)與參加專業(yè)考試相結(jié)合等辦法，在廳機(jī)關(guān)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。如該廳長期堅持每年春節(jié)后一上班就集中半個月時間組織全廳干部學(xué)習(xí)，每年舉辦一至兩期形勢教育報告會，請專家、教授和英模人物作報告，用科學(xué)的理論武裝人，用先進(jìn)事跡引導(dǎo)人。二是大力開展教育培訓(xùn)。近年來，先后兩次制定或修訂全省審計干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，建立和完善脫產(chǎn)輪訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采取請進(jìn)來、送出去等辦法，對審計干部實(shí)施不間斷、滾動式、周期性的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了審計工作急需的計算機(jī)審計、投資審計等新知識、新技能的培訓(xùn)。同時，積極探索網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的新方式，切實(shí)豐富培訓(xùn)教育的內(nèi)容和形式，保證培訓(xùn)效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，近6年全省共舉辦各種培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)干部3700多人（次）。三是大力開展各種“崗位練兵”活動。為了提高審計實(shí)踐能力，該廳在全省開展計算機(jī)攻關(guān)、審計實(shí)務(wù)導(dǎo)師制、審計能手評選、青年審計論壇等活動，促使審計干部提高各項能力。該廳連續(xù)兩年開展青年審計論壇活動，全省審計機(jī)關(guān)有200多名干部參加，提交論文近150篇，促進(jìn)提高了干部的綜合分析與寫作能力；今年，該廳結(jié)合省政府開展的“能力建設(shè)年”活動，組織開展了審計業(yè)務(wù)技能大賽。四是全面實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。針對審計任務(wù)重與審計力量不足、審計資源分散與整合利用不夠、審計要求高與審計人員素質(zhì)參差不齊等問題，該廳黨組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展戰(zhàn)略，將統(tǒng)籌全省審計人才隊伍和班子建設(shè)作為其中重要任務(wù)和關(guān)鍵性措施，制定了“審計力量資源整合管理”、“審計干部培訓(xùn)”、“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”具體的實(shí)施辦法，進(jìn)一步推動全省審計隊伍建設(shè)的整體發(fā)展。
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