浙江省審計廳、交通廳進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)性重點交通建設(shè)項目全過程跟蹤審計制度
交通基礎(chǔ)設(shè)施項目是浙江省政府主導(dǎo)性六個方面重大建設(shè)項目投資額最大的部分，按照《浙江省2009—2010年政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項目計劃》安排，近兩年浙江省重點交通項目計劃安排投資1878億元，其中2009年計劃完成投資728億元，2010年計劃完成投資1150億元。為確保中央和省委省政府?dāng)U大內(nèi)需的一系列決策部署執(zhí)行到位，保障重點交通項目在促進(jìn)經(jīng)濟增長中發(fā)揮其應(yīng)有作用，浙江省審計廳、交通廳兩個部門積極采取措施，進(jìn)一步規(guī)范完善高速公路、公路、水路等重點交通建設(shè)項目的全過程、全方位監(jiān)管，從制定并落實重點交通建設(shè)項目跟蹤審計制度上下功夫，在落實和加強政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項目監(jiān)管方面，作了較好的探索。
一、在規(guī)范高速公路跟蹤審計的同時，積極實施對高速公路以外的公路、水路等省重點交通建設(shè)項目全過程跟蹤審計。
2005年11月，浙江省交通廳、審計廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極推行我省高速公路建設(shè)項目全過程跟蹤審計的指導(dǎo)意見》，全省大部分高速公路建設(shè)項目建立完善了跟蹤審計制度，改變了建設(shè)項目竣工后集中一次事后審計的傳統(tǒng)模式，在高速公路建設(shè)實行動態(tài)監(jiān)督與咨詢服務(wù)上取得了較好效果，為進(jìn)一步規(guī)范、完善和拓展高速公路跟蹤審計，著力加強公路、水路等省重點交通建設(shè)項目全方位、全過程審計監(jiān)督，2009年2月，浙江省審計廳、交通廳又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善高速公路等省重點交通建設(shè)項目全過程跟蹤審計監(jiān)管的意見》，要求對所有省重點交通建設(shè)項目實施全面監(jiān)管，加強對交通建設(shè)項目業(yè)主的管理，由浙江省審計廳、交通廳直接組織實施省重點交通建設(shè)項目的全過程跟蹤審計。
二、進(jìn)一步明確高速公路等省重點交通建設(shè)項目全過程跟蹤審計工作要求。
浙江省審計廳、交通廳提出要從浙江經(jīng)濟“保穩(wěn)促調(diào)”的總目標(biāo)出發(fā)，在對社會各界關(guān)注的省重點交通建設(shè)項目的審計中，要加強從源頭上監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題并加以整改。嚴(yán)格基建程序和建設(shè)項目招投標(biāo)、設(shè)計變更、合同管理等內(nèi)控制度；嚴(yán)格建設(shè)項目計量結(jié)算支付審核，合理控制造價，節(jié)約投資；嚴(yán)肅查處建設(shè)項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包等擾亂建設(shè)市場行為，確保資金籌集、使用的真實性、安全性、合法性和有效性；統(tǒng)籌安排建設(shè)期委托跟蹤審計和竣工決算審計；負(fù)責(zé)跟蹤審計的審計機構(gòu)要加強審計質(zhì)量控制，及時向項目建設(shè)單位提出咨詢管理建議書，依托建設(shè)單位來解決項目建設(shè)過程中存在的問題。
三、進(jìn)一步完善高速公路等省重點交通建設(shè)項目全過程跟蹤審計工作機制。
為促進(jìn)省重點交通建設(shè)項目盡快按全省政府主導(dǎo)性項目投資要求盡快實施，浙江省審計廳、交通廳對重點交通建設(shè)項目跟蹤審計實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織實施，在2006年組織實施參與政府交通項目的社會中介機構(gòu)招標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年5月，浙江省審計廳、交通廳又重新組織了社會中介機構(gòu)參與浙江省重點交通建設(shè)項目全過程跟蹤審計資格公開招標(biāo)。確定了二批32家中介機構(gòu)參與跟蹤審計的資格，并共同下達(dá)了2009年省重點交通建設(shè)項目全過程跟蹤審計計劃。明確對高速公路、國道一級、公路“四自”建設(shè)項目、水路等重點交通建設(shè)項目竣工決算的審計必須由省級審計和交通部門共同組織實施，并對委托審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查等作了規(guī)定，完善了省交通部門和審計部門對交通建設(shè)項目審計的協(xié)作機制，確保全過程審計落到實處。
通過進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)性重點交通建設(shè)項目全過程跟蹤審計制度，服務(wù)于浙江省經(jīng)濟發(fā)展大局，是在全省加快推進(jìn)政府主導(dǎo)性重大項目建設(shè)過程中，加強建設(shè)管理、主動防范、建立重點項目長效審計監(jiān)督機制的一種重要探索。
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