今年上半年,寧夏自治區(qū)審計廳對區(qū)公安、檢察、法院、司法四個系統(tǒng)自1995年以來經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委員會批準投資額在500萬元以上的所有政法系統(tǒng)建設(shè)項目的歷史欠賬問題,進行了審計調(diào)查。
這次審計涉及40多個單位,為克服基建項目審計力量不足、相關(guān)工程造價專業(yè)知識受到限制等困難,寧夏審計廳在組織形式上采取國家審計和社會審計相結(jié)合的辦法,聘請社會中介機構(gòu)工程造價專業(yè)人員直接參與到各個專項審計調(diào)查小組核實工程造價。為確保審計項目質(zhì)量,該廳復(fù)核工作提前介入,從審前調(diào)查、審前培訓(xùn)到審計實施、小組復(fù)核、部門復(fù)核,直至法制復(fù)核,對該項目進行全程跟進復(fù)核。
首先,在審前培訓(xùn)班上,法規(guī)復(fù)核人員對審計方案、審計證據(jù)、審計底稿、審計報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)通過課件等形式,集中進行審計范文學(xué)習(xí),重點規(guī)范了審計證據(jù)與審計工作底稿、社會中介審計(核)報告與國家審計報告、真實公允性與合法效益性的關(guān)系,使聘請專業(yè)技術(shù)人員能夠圍繞國家審計的總體要求和目標(biāo)有針對性的開展工作。
其次,在審計實施過程中,聘請的專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)專業(yè)技術(shù)核實工程造價,法規(guī)復(fù)核人員對其所形成的審計工作底稿及所附證據(jù)進行復(fù)核,按照國家審計的要求提出修改要求,對工程造價核查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題線索,與審計人員一道積極開展外圍調(diào)查。
第三,在報告撰寫階段,重點復(fù)核審計底稿所附證據(jù)是否符合國家審計要求,并與審計人員共同研究,制作投資項目審計調(diào)查報告樣本,為各小組撰寫審計報告提供參考。
第四,在整個審計過程,對各審計小組提出的有關(guān)投資審計等法律法規(guī)問題進行解答。
寧夏審計廳通過法規(guī)跟進復(fù)核,初步理順了投資審計領(lǐng)域國家審計人員和社會專業(yè)審計人員的關(guān)系,為全面開展投資審計進行了有益探索。(雍文選 李巖林 )
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