遼寧省認真整改財政審計調查發(fā)現的問題
2008年，審計署駐沈陽特派辦對遼寧省2007年度財政收支情況進行了審計調查，發(fā)現該省在預決算管理和財政資金管理中存在需要改進的問題。遼寧省政府對此高度重視，副省長許衛(wèi)國做出重要批示，責成省財政廳等有關部門對審計發(fā)現的問題進行認真整改，研究制定整改措施，明確責任，落實審計建議，目前，該省主要進行了以下幾方面的整改：
加強財政預算管理，科學編制年初預算。一是下發(fā)專門文件規(guī)范年初預算編報。遼寧省下發(fā)了《遼寧省人民政府關于編制2009年預算的通知》（遼政發(fā)〔2008〕43號） 和《關于進一步提高財政預算編報完整性的通知》（遼財預〔2008〕814號）兩份文件，對中央和省級預計下達的轉移支付資金進行了測算，并于2008年11月30日，將預計下達市縣的專項資金額度提前告知各市縣，使市縣能夠在人代會召開之前將上級轉移支付補助編入年初預算，切實落實了審計報告提出的相關問題，提高了全省各級財政預算編報的完整性。
二是健全項目預算細化機制。從2009年預算編制開始，遼寧省通過完善項目庫建設、建立項目論證制度等方式，逐步建立起計劃完整、論證充分、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的項目支出預算的細化工作機制，切實提高財政資金的使用效果和年初預算的實際批復到位率。
三是將應納未納預算管理的非稅收入納入預算管理。遼寧省各級財政部門將非稅收入上繳國庫，納入預算管理，并將嚴格執(zhí)行國家有關非稅收入制度、規(guī)定，使財政非稅收入管理走上法律化、制度化的軌道。
加強財政決算管理，確保財政決算的真實性。一是調整會計科目，真實反映財政收支狀況。對虛列支出問題，遼寧省各級財政部門進行了積極的整改，相關賬務已經調整完畢，做到賬表相符、賬證相符。
二是對結余財力及時安排。對確屬可以統籌安排使用的資金擬報經省政府同意后，統籌用于安排今、明兩年支出，重點用于落實義務教育教師津補貼政策以及養(yǎng)老、低保、就業(yè)再就業(yè)、公共衛(wèi)生、安全生產等重點民生工程支出。
加強財政資金管理，規(guī)范非稅收入征繳行為。一是逐步消化暫付款，控制暫付款余額規(guī)模。遼寧省各級財政部門針對審計報告提出的暫付款規(guī)模較大的問題，進行了認真核實，屬于正常往來借款的，及時與借款單位溝通，抓緊核銷；屬于上下級扣款形成的暫付款項，各級財政部門將通過調整支出結構等措施逐步消化。
二是進一步規(guī)范“收支兩條線”管理。針對審計發(fā)現的部分執(zhí)收單位違反“收支兩條線”管理，坐支非稅收入的問題，遼寧省逐一進行了整改。對應上繳財政專戶的資金全部上繳，應調整賬務的按財務管理規(guī)章制度進行調賬；同時，省財政廳已會同相關部門，要求各執(zhí)收單位進一步加強財務管理，健全內部控制制度，嚴肅財經紀律，確保非稅收入管理符合國家和遼寧省的政策規(guī)定。（梁兵）
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