內(nèi)蒙古審計廳制定出臺《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作實施細(xì)則》
為認(rèn)真落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳近日印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作實施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則），對全自治區(qū)審計機關(guān)反腐倡廉工作進行了具體部署，要求各地緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，深入推進審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。細(xì)則要求：
審計工作思路要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗斗爭緊密結(jié)合。全區(qū)審計機關(guān)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，十七屆三中全會和中央經(jīng)濟會議精神，在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，認(rèn)真落實審計廳黨組提出的“改進方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計”工作思路。以及近年來廳黨組按照中央和自治區(qū)有關(guān)精神，提出的全區(qū)審計戰(zhàn)線要樹立“六種意識”、做到“六個健康”、共產(chǎn)黨員爭做“五個方面的模范”、處理好“五種關(guān)系”、實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的自身建設(shè)工作思路。把嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律作為首要的政治要求，切實保證中央政令暢通、令行禁止，切實保證自治區(qū)重大決策的貫徹落實。堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)要求審計隊伍，標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，把反腐倡廉放在更加突出位置，既要搞好審計本職工作，又要搞好自身建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神，真抓實干作風(fēng)，扎實推進各級審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗斗爭，為促進自治區(qū)經(jīng)濟、社會全面發(fā)展做貢獻。
建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系五年規(guī)劃。全區(qū)審計機關(guān)，經(jīng)過五年的不懈努力和扎實工作，要形成廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制更加健全，拒腐防變教育更加到位，懲防腐敗制度更加完善，權(quán)力監(jiān)控機制更加有效，審計機關(guān)工作質(zhì)量和形象有新的提升的基本框架。各級審計機關(guān)在實際工作中，既要發(fā)揮好服務(wù)和促進作用，又要推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善；既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，又更加注重治本，更加要注重預(yù)防，堅持兩手抓，兩不誤。切實加強審計文化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，形成以廉為榮，以貪為恥的氛圍。緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點部位和重點環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約審計權(quán)力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以審計組為關(guān)鍵，全面推進審計機關(guān)懲防體系建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員防治腐敗的主體作用和監(jiān)督作用，調(diào)動廣大審計人員參與反腐敗斗爭的積極性，統(tǒng)籌安排，精心組織，杜絕形式主義，扎扎實實地落實好懲防體系建設(shè)各項工作。
將反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的要求，建立和明確審計機關(guān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，處（科）長負(fù)責(zé)本處（科）室，審計組長負(fù)責(zé)審計組的廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要健全反腐倡廉建設(shè)工作機制，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。落實單位和部門“一把手”切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。實行廉政建設(shè)“一票否決制”。
建立健全懲防腐敗體系，用制度建設(shè)推動工作。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范錄用程序。對處（科）以上干部任用，要執(zhí)行民主推薦、組織考察，領(lǐng)導(dǎo)醞釀，集體決定，任前公示，廉政談話制度。堅持職務(wù)需求，資格條件，考察，任前公示“四公開”，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真落實審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理制度，協(xié)同地方組織部門抓好下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理、監(jiān)督、考核、培訓(xùn)、任免等工作。要大力加強反腐倡廉教育，深化教育內(nèi)容，豐富教育形式，嚴(yán)格執(zhí)行各項審計紀(jì)律規(guī)定，強化監(jiān)督和制約，對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點人員，運用多種形式和措施加強監(jiān)督，尤其要抓好事前預(yù)防，事中監(jiān)督，防止權(quán)力失控。積極探索建立審計權(quán)力運行各環(huán)節(jié)既相互制約、又相互協(xié)調(diào)的機制，防止權(quán)力過分集中帶來的弊端。從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪和違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
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