河北審計(jì)廳確定“規(guī)范審計(jì)行為、完善審計(jì)機(jī)制、提高審計(jì)水平、服務(wù)河北科學(xué)發(fā)展”為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題
10月13日，河北省審計(jì)廳召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。大會(huì)對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求，并確定“規(guī)范審計(jì)行為、完善審計(jì)機(jī)制、提高審計(jì)水平、服務(wù)河北科學(xué)發(fā)展”為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題。
該廳整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從現(xiàn)在開始啟動(dòng)，到明年2月份基本結(jié)束，分三個(gè)階段共十四個(gè)環(huán)節(jié)。按照省委要求，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要做到“十五個(gè)一”，即制定一個(gè)具體實(shí)施方案、組建一套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、召開一次動(dòng)員大會(huì)、提煉一個(gè)主題、開展一次學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)、召開一次學(xué)習(xí)調(diào)研成果交流會(huì)、形成一個(gè)查找聚焦突出問題的匯總材料、召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織一次群眾評議、制定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)方案、解決一批突出問題、建立完善一套促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策制度、搞好一次群眾滿意度測評、形成一個(gè)整體活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭做到“五個(gè)一”，即撰寫一篇體會(huì)文章、形成一篇調(diào)研報(bào)告、建立一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、協(xié)調(diào)解決一個(gè)突出問題、牽頭探索完善一項(xiàng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策制度。
該廳廳長葛夢彬要求此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要緊密聯(lián)系實(shí)際，突出審計(jì)特色。他強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要嚴(yán)格依照《憲法》和《審計(jì)法》的規(guī)定，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，努力提高審計(jì)監(jiān)督水平，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，經(jīng)廳黨組研究，確定“規(guī)范審計(jì)行為、完善審計(jì)機(jī)制、提高審計(jì)水平、服務(wù)河北科學(xué)發(fā)展”為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題。按照這一主題，研究并解決三個(gè)問題。
一、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)審計(jì)理念。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是同黨中央保持高度一致的政治要求，是推動(dòng)河北又好又快發(fā)展的必然選擇。每個(gè)黨員都要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性和必要性，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，使科學(xué)發(fā)展理念入心入腦，真懂真會(huì)。審計(jì)長劉家義提出的“審計(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)免疫系統(tǒng)”理念，揭示了審計(jì)工作與科學(xué)發(fā)展大局的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律。在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論過程中，要結(jié)合審計(jì)實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)到，審計(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的重要工具，它的首要任務(wù)是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保障國家利益、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要在科學(xué)審計(jì)理念引領(lǐng)下，把審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展上，充分發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有的“免疫”作用，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，監(jiān)督和促進(jìn)國家各項(xiàng)科學(xué)發(fā)展政策措施的落實(shí)。在審計(jì)實(shí)踐中，要認(rèn)真研究思考審計(jì)如何服務(wù)“發(fā)展”這一科學(xué)發(fā)展觀的第一要義問題，使審計(jì)工作緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，監(jiān)督和促進(jìn)國家各項(xiàng)科學(xué)發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)；在審計(jì)實(shí)踐中，還要認(rèn)真研究思考審計(jì)如何服務(wù)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”這一科學(xué)發(fā)展觀的基本要求問題。在這方面，審計(jì)機(jī)關(guān)是可以有所作為的。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要研究探索建立地區(qū)、部門和企業(yè)落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求的評價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)關(guān)注政府性資金投向和投資布局，在這方面對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，引導(dǎo)和促進(jìn)他們切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，樹立正確政績觀，提高依法、科學(xué)、民主決策的水平，防止出現(xiàn)重視經(jīng)濟(jì)增長忽視民生發(fā)展，重視短期經(jīng)濟(jì)利益，忽視資源和環(huán)境承受能力，重視局部經(jīng)濟(jì)利益，忽視整體經(jīng)濟(jì)利益的短期行為。要把初步建立科學(xué)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)指標(biāo)體系，作為審計(jì)廳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要突破口和切入點(diǎn)，投入必要的人力和財(cái)力進(jìn)行研究論證，力求取得實(shí)際成效，以進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，切實(shí)提高依法審計(jì)監(jiān)督能力。著力研究深化三方面工作。（一）依法規(guī)范審計(jì)行為，科學(xué)整合審計(jì)資源。一是規(guī)范審計(jì)計(jì)劃管理，科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃，實(shí)行審計(jì)計(jì)劃全省統(tǒng)一管理；二是規(guī)范授權(quán)項(xiàng)目管理，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍，減少審計(jì)死角和盲區(qū)；三是規(guī)范行業(yè)審計(jì)，形成聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，服務(wù)黨委政府的中心工作；四是規(guī)范雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，抓好班子建設(shè)，帶好審計(jì)隊(duì)伍。五是規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障形式，切斷與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，確保審計(jì)客觀公正；六是規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為，加大審計(jì)執(zhí)法力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（二）著力完善審計(jì)工作機(jī)制，積極推進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展。一是完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議職能，把好審計(jì)“處理關(guān)”，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加大執(zhí)法力度；二是完善審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，把好審計(jì)質(zhì)量“內(nèi)部監(jiān)督關(guān)”，著力完善審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)項(xiàng)目審理既相分離又相制約的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系；三是完善審計(jì)決定執(zhí)行機(jī)制，把好審計(jì)決定“落實(shí)關(guān)”，保證審計(jì)決定落實(shí)率，提高審計(jì)威懾力；四是完善審計(jì)信息公開機(jī)制，把好審計(jì)結(jié)果“公告關(guān)”，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。（三）努力提高審計(jì)工作水平，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。一是加強(qiáng)審計(jì)調(diào)研，提高為黨委政府宏觀決策的服務(wù)水平。在審計(jì)調(diào)研中，要從紛繁復(fù)雜的枯燥數(shù)字入手，分析提煉出有價(jià)值的信息，揭示重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門中帶有傾向性和普遍性的問題，揭示體制、機(jī)制以及制度方面存在的缺陷和漏洞，有針對性地提出合理化建議，為黨委政府宏觀決策服務(wù)。二是與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高審計(jì)創(chuàng)新能力。審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)是依法審計(jì)，執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)法定程序確定的，是剛性的，不存在創(chuàng)新的問題。但這不是說，審計(jì)工作就不用創(chuàng)新了。應(yīng)該適應(yīng)形勢的變化，在審計(jì)理論、審計(jì)理念、審計(jì)方法和技術(shù)手段上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步提高審計(jì)工作水平。三是加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，努力提高工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)培訓(xùn)及專家經(jīng)驗(yàn)征集工作，加快傳統(tǒng)審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)的融合，切實(shí)提高審計(jì)管理水平和審計(jì)工作效率。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，大力建設(shè)效能機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不僅要抓大事，還要抓小事，抓身邊事，要從節(jié)約一滴水、一張紙、一度電、一分錢做起，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。五是改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真對照檢查自己在思想、作風(fēng)和廉潔自律等方面存在的不足和問題，有針對性地認(rèn)真進(jìn)行整改。我們要大力宣傳和鼓勵(lì)先進(jìn)，批評和鞭策落后，樹立正確的輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，弘揚(yáng)正氣，樹立新風(fēng)。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教育每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要繼承和發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，講黨性、重品行、做表率，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)。（郝衛(wèi)寧）
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