近年來, 廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極探索政府投資效益審計(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律,用新思路、新方法、新舉措來解決政府投資效益審計(jì)工作中遇到的新情況、新矛盾、新問題,推動政府投資效益審計(jì)工作新發(fā)展。
一是樹立科學(xué)的政府投資效益審計(jì)理念。把科學(xué)發(fā)展觀作為政府投資效益審計(jì)工作的靈魂和指南,高度自覺地把政府投資效益審計(jì)工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去。以“推進(jìn)法治,維護(hù)民生,推動改革,促進(jìn)發(fā)展”作為政府投資效益審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)政府投資效益審計(jì)的方式、方法、內(nèi)容、手段及審計(jì)組織的研究,明確政府投資效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容,探索科學(xué)的政府投資效益審計(jì)評價(jià)辦法,重點(diǎn)對政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性做出綜合分析評價(jià)并提出改進(jìn)建議,促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理和提高效益。
二是推進(jìn)政府投資效益審計(jì)逐步實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。即:從全面審計(jì)向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上,圍繞黨委政府工作的中心,重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)的投資項(xiàng)目,選擇一些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目開展投資效益審計(jì),不斷總結(jié)和積累投資效益審計(jì)新經(jīng)驗(yàn);從事后審計(jì)逐步向全過程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變。審計(jì)“關(guān)口”前移,將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,對投資量大、建設(shè)周期長的重大項(xiàng)目,盡量實(shí)行跟蹤審計(jì),把審計(jì)監(jiān)督貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程。分清決策、管理和監(jiān)督職責(zé),到位而不越位。寓服務(wù)于監(jiān)督之中,加強(qiáng)與被審計(jì)單位協(xié)作和溝通,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見和防范建議,發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用;從工程造價(jià)審計(jì)向效益審計(jì)轉(zhuǎn)變,在加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對項(xiàng)目開工前、重大設(shè)計(jì)變更、工程管理等方面進(jìn)行審計(jì),評價(jià)項(xiàng)目建成后經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性是否達(dá)到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求,做出綜合評價(jià)并提出改進(jìn)建議,從更大的范圍,更高的層面關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益;從傳統(tǒng)手工型審計(jì)向現(xiàn)代科技型審計(jì)轉(zhuǎn)變,充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行審計(jì),提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率;從投資資金審計(jì)向資金與工程質(zhì)量并重審計(jì)轉(zhuǎn)變,既關(guān)注投資資金審計(jì),更關(guān)注工程質(zhì)量審查,認(rèn)真分析工程造價(jià)過低、材料價(jià)格過低、投入不足的原因,防止在材料上以劣充好、給工程質(zhì)量帶來隱患的問題發(fā)生,達(dá)到節(jié)約資金,保證工程質(zhì)量的目的。同時(shí),透過工程質(zhì)量去發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的貪污腐敗、商業(yè)賄賂問題。
三是有效整合審計(jì)資源。向社會公開引進(jìn)具備投資審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)人才,改善目前知識結(jié)構(gòu)單一的局面,緩減專業(yè)人才和審計(jì)力量不足。以縱向聯(lián)動按投資項(xiàng)目走向組織區(qū)、市、縣三級審計(jì)人員參與審計(jì)項(xiàng)目,形成大審計(jì)格局。逐步完善以審計(jì)機(jī)關(guān)為主,社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)參與的工作格局,聘用內(nèi)部審計(jì)、會計(jì)師事務(wù)所及有關(guān)工程技術(shù)人員參加審計(jì)項(xiàng)目,由審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員任組長和主審,提高審計(jì)質(zhì)量,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。整合信息資源,在手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)兩種手段的整合中求效率。加強(qiáng)審計(jì)干部培訓(xùn),確立培訓(xùn)的原則,注重培訓(xùn)的方法,注重培訓(xùn)的層次,建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)激勵機(jī)制,努力培養(yǎng)適應(yīng)投資效益審計(jì)需要的復(fù)合型人才。同時(shí),嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律,始終繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦,做到依法審計(jì)、廉潔從審,確保審計(jì)干部在廉政方面不出問題,樹立文明審計(jì)的良好形象。(梁可志)
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