湖北省審計(jì)廳全面實(shí)施統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略
7月24至25日，湖北省審計(jì)廳在武漢召開全省審計(jì)工作座談會(huì)，專題研究部署統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展問題。該廳黨組書記、廳長張永祥廳長代表廳黨組作了《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展》的報(bào)告，廳黨組成員、副廳長秦守成作總結(jié)。17個(gè)市（州）審計(jì)局長和廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議討論修改了《湖北省審計(jì)廳關(guān)于統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展的若干意見》，明確提出在全省范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略。
圖為全省審計(jì)工作座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng) |
會(huì)議認(rèn)為，統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展是推動(dòng)湖北審計(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重大舉措，是全省審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。審計(jì)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面就是要推動(dòng)審計(jì)工作自身的科學(xué)發(fā)展，使審計(jì)工作與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的大局相適應(yīng)，與國家民主與法制建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。在我國經(jīng)濟(jì)逐步走向區(qū)域化、一體化，特別是國家推行區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把中部地區(qū)作為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)以及批準(zhǔn)武漢城市圈為“兩型”社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)的形勢(shì)下，必然要求審計(jì)工作在組織方式、管理方式等方面與之相適應(yīng)。統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展，不僅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的需要，同時(shí)也是提高審計(jì)執(zhí)行力和加強(qiáng)效能建設(shè)的重要途徑，是解決制約全省審計(jì)工作發(fā)展各種矛盾和問題的迫切需要。會(huì)議指出，要通過統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的目標(biāo)：一是著眼發(fā)展，把握宏觀，使審計(jì)工作圍繞中心、把握全局的能力更高;二是排解各種不利因素，化被動(dòng)為主動(dòng)，使審計(jì)工作發(fā)展的環(huán)境更優(yōu);三是整合資源，使各類審計(jì)要素的使用更為充分;四是步調(diào)一致，政令暢通，使審計(jì)的執(zhí)行力和整體效能更高；五是渠道暢通，信息共享，使審計(jì)成果更多、層次更高；六是人員精良，隊(duì)伍精干，使審計(jì)人員的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力更強(qiáng)。最根本的目的就是要挖掘全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的潛能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好一切有利因素，推動(dòng)審計(jì)工作向更高層次、更寬領(lǐng)域、更大效果邁進(jìn)，使審計(jì)工作由“平面”推進(jìn)向“立體”推進(jìn)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)全面轉(zhuǎn)型。
會(huì)議指出，統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展的主要任務(wù)是抓好“五個(gè)統(tǒng)籌”、“一個(gè)協(xié)調(diào)”。一是統(tǒng)籌部署全省審計(jì)工作。把服務(wù)湖北科學(xué)發(fā)展作為審計(jì)工作的根本指針，把服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)工作中心，服從和服務(wù)于省廳的統(tǒng)一部署作為審計(jì)工作的根本要求，高度關(guān)注政策執(zhí)行、財(cái)政資金運(yùn)行、民生、績效、經(jīng)濟(jì)案件、體制和制度等六個(gè)方面情況，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。二是統(tǒng)籌全省審計(jì)力量資源。打破上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間、國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)中介組織之間的界限，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，科學(xué)配置和合理使用審計(jì)力量資源。三是統(tǒng)籌信息化條件下的大型項(xiàng)目的審計(jì)組織管理。適應(yīng)信息化發(fā)展要求，以“省、市、縣三級(jí)互聯(lián)專網(wǎng)”為載體，以O(shè)A、AO系統(tǒng)為支撐，對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控，對(duì)大數(shù)據(jù)實(shí)行集中式統(tǒng)一處理和匯總，實(shí)現(xiàn)對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目的集中管理。四是統(tǒng)籌全省審計(jì)成果運(yùn)用。加強(qiáng)上下審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)作，建立審計(jì)信息成果資源共享機(jī)制，暢通共享渠道，實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)情況互通、成果共用、信息共享。五是統(tǒng)籌全省審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè)。全面提高全省審計(jì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使全省審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善，審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)明顯提高。六是協(xié)調(diào)解決基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作中的困難和問題。解決好全省審計(jì)工作發(fā)展不平衡特別是個(gè)別地方審計(jì)執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)、隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高的問題，全面推動(dòng)審計(jì)工作更好發(fā)展。
會(huì)議明確，統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展，必須用過硬的措施作保障。一是加大行業(yè)審計(jì)組織力度。每年重點(diǎn)安排1-2項(xiàng)行業(yè)審計(jì)，每年選擇投資建設(shè)等1-2項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域或重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)，以及加大對(duì)省廳管轄單位的授權(quán)審計(jì)，加大上下審計(jì)機(jī)關(guān)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作部署上的整體聯(lián)動(dòng)。二是大力推行“上審下”、“交叉審”與同級(jí)審相結(jié)合方式。積極推行“一拖N”式審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)“一審多果”。三是積極構(gòu)建審計(jì)成果和信息共享機(jī)制。充分運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和手段，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度；暢通信息渠道，對(duì)重大審計(jì)情況實(shí)行必報(bào)制度，對(duì)要求結(jié)合進(jìn)行的審計(jì)項(xiàng)目，建立審計(jì)情況互通互用制度；實(shí)行審計(jì)情況匯總報(bào)告制度，健全和完善案件協(xié)查和移送制度。四是大規(guī)模組織人才培訓(xùn)。加大培訓(xùn)投入，采取不間斷、滾動(dòng)式、周期性培訓(xùn)，大規(guī)模培訓(xùn)審計(jì)干部，加大審計(jì)干部上下交流和內(nèi)部輪崗力度，大力開展基層先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)。五是加強(qiáng)與地方黨委、政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。專項(xiàng)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等，每個(gè)地方每年一次，通過審計(jì)和調(diào)研，磨合、溝通與地方黨政的關(guān)系，協(xié)調(diào)解決問題。六是加大對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)力度。建立領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系和調(diào)研制度，及時(shí)了解基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作情況。加大審計(jì)工作相關(guān)法規(guī)政策的檢查力度，督促地方黨委、政府加大對(duì)基層審計(jì)工作的支持，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、人員編制，為基層審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)提供必要保障。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展，最重要、最緊迫的任務(wù)仍然是解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”：增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，敢闖、敢試、敢擔(dān)責(zé)任、敢冒風(fēng)險(xiǎn)；增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，加大工作的主動(dòng)性和靈活性；增強(qiáng)憂患意識(shí)，敢于自曝其短，更加憂危思進(jìn)；增強(qiáng)全局意識(shí)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)協(xié)作配合；增強(qiáng)求是意識(shí)，克服浮躁情緒，杜絕急功近利，集中精力求真務(wù)實(shí)。要堅(jiān)持用辯證的、系統(tǒng)的、全面的觀點(diǎn)處理和解決統(tǒng)籌發(fā)展過程中的問題，正確處理好 “三個(gè)關(guān)系”：一是要正確處理全面統(tǒng)籌與基層審計(jì)機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系。既要堅(jiān)持全省審計(jì)工作“一盤棋”、一體化發(fā)展，又要堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，保持基層審計(jì)工作的相對(duì)獨(dú)立，以全局來帶動(dòng)局部，以局部來推動(dòng)全局。二是要正確處理統(tǒng)籌發(fā)展與現(xiàn)行體制的關(guān)系。保證所有措施符合現(xiàn)行體制要求，不能與現(xiàn)行法律規(guī)定相沖突，更不能越權(quán)違規(guī)，通過對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行微調(diào)、完善和補(bǔ)充，使我們工作中存在的困難和問題得到解決。三是正確處理統(tǒng)籌發(fā)展的需要與可能性的關(guān)系。要辯證分析一切有利或不利因素，把湖北審計(jì)未來的發(fā)展與當(dāng)前形勢(shì)聯(lián)系起來，與湖北整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來，把需要與可能結(jié)合起來，更加突出重點(diǎn)，大膽地試，大膽地創(chuàng)，以實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。（劉明亮 鄭雙銀）
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