浙江寧波市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)
近日，浙江省寧波市審計(jì)局局長鄭建飛受市政府委托，在該市十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上報(bào)告了2007年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，受到與會(huì)常委的高度重視。
今年，寧波市審計(jì)局在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，以推進(jìn)預(yù)算管理制度的改革和公共財(cái)政體制的建立、促進(jìn)全部政府性資金的規(guī)范管理、提高資金使用效益為主要目標(biāo)，突出財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性和建設(shè)性，不斷深化財(cái)政審計(jì)，呈現(xiàn)出與往年不同的新特點(diǎn)。
在今年的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)中，該市審計(jì)視野在關(guān)注一般預(yù)算、基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，對(duì)政府負(fù)債、土地出讓金和其他各種專項(xiàng)資金（基金）的使用管理進(jìn)行了全面審計(jì)，從以往關(guān)注一般預(yù)算可用財(cái)力向關(guān)注全部政府性資金轉(zhuǎn)變，摸清了全部政府性資金規(guī)模和收支結(jié)構(gòu)，為政府掌握家底，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)提供了決策依據(jù)。針對(duì)全部政府性資金收支管用中的薄弱環(huán)節(jié)，該市在審計(jì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的同時(shí)，開展了專項(xiàng)資金（基金）、財(cái)政存量等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭露了預(yù)算外核算的專項(xiàng)資金管理辦法不健全、核算過于分散、部分專項(xiàng)資金設(shè)置的支出方向和內(nèi)容相似、沒有及時(shí)清理歸并等問題。
在擴(kuò)大審計(jì)視野的同時(shí)，該市在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，強(qiáng)化民生審計(jì)。在審計(jì)工作報(bào)告中，用較大篇幅反映了出租車運(yùn)行情況、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)購對(duì)象等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況，披露了出租車營運(yùn)權(quán)投放管理不規(guī)范、市場交易價(jià)格炒賣嚴(yán)重、醫(yī)療賠償缺乏統(tǒng)一的賠償辦法、部分公益性醫(yī)療服務(wù)缺少相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制、部分經(jīng)濟(jì)適用房不符合準(zhǔn)購條件等問題。
為使審計(jì)整改真正從機(jī)制體制上得到落實(shí)，該市針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理的建設(shè)性的審計(jì)建議。如針對(duì)部門預(yù)算管理薄弱的問題，審計(jì)提出要繼續(xù)強(qiáng)化部門之間的預(yù)算管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加快市本級(jí)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃編制，完善對(duì)市本級(jí)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理工作。不斷深化綜合預(yù)算，在專項(xiàng)資金中安排給部門的部分支出，要統(tǒng)一納入部門預(yù)算，切實(shí)做到以事定錢。針對(duì)專項(xiàng)資金發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)提出要積極清理存放于各部門、單位的各種政府專項(xiàng)資金，加大整合財(cái)政專項(xiàng)資金力度，按照“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的要求，深化財(cái)政管理改革工作，推進(jìn)預(yù)算外資金的預(yù)算化、制度化、科學(xué)化的管理進(jìn)程。（陳耘）
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