在2007年8月13日黑龍江省十屆人大常委會第28次會議上,省審計廳受省政府委托作了《關(guān)于2006年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。會議結(jié)束后,省政府認真落實省人大決議,把落實人大要求和省領(lǐng)導(dǎo)批示列做督辦事項,形成了促進整改的督辦落實機制。審計廳按照省人大和省政府要求,充分發(fā)揮審計職能作用,對審計查出問題整改情況加大督察力度,對20個部門預(yù)算執(zhí)行的審計決定和審計建議書落實情況以及12個縣(市)新農(nóng)村建設(shè)財政涉農(nóng)資金審計整改情況進行了督察。省直有關(guān)部門和單位認真落實省人大的有關(guān)決議,按省政府要求和審計決定、審計建議,積極糾正和整改審計查出的問題。
12月14日,黑龍江省審計廳在省十屆人大常委會第30次會議上,受省政府委托作了《2006年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計有關(guān)問題整改情況的報告》。報告詳細反映了省直20個部門及部分所屬單位糾正各類違法違規(guī)及財務(wù)管理不規(guī)范問題的結(jié)果。審計廳在20個部門及部分所屬單位預(yù)算執(zhí)行審計中查出73877.2萬元,在省政府督辦落實機制的促進下,經(jīng)過審計機關(guān)全面督察,截止報告時,整改問題金額已達68218.2萬元,占應(yīng)糾正資金總額的92.34%。其中,按審計決定已繳財政資金414.1萬元;對7925.4萬元違規(guī)問題按有關(guān)規(guī)定進行罰款處理,已收繳罰款122.1萬元;已調(diào)整賬目6560.5萬元;專項資金已歸還原渠道3229.4萬元;已調(diào)整預(yù)決算資金1928萬元;已糾正其他違法違規(guī)資金10104.2萬元。此外,對預(yù)算編制不完整、往來款項清理不及時、固定資產(chǎn)不實、超范圍撥付資金等財務(wù)管理不規(guī)范問題,有關(guān)部門已按審計建議,采取清產(chǎn)核資、整章建制等措施,自行糾正并杜絕發(fā)生。
黑龍江省各有關(guān)部門及所屬單位圍繞審計查出的問題,按照省人大和省政府的要求,認真分析和查找原因,制定整改措施,取得了較好的效果:
一是提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),整改工作納入日程。省直有關(guān)部門召開專門會議部署整改工作,制定限期整改措施,及時反饋整改結(jié)果。有的部門組織召開本部門、本系統(tǒng)主要負責人和財務(wù)主管工作會議,通報審計結(jié)果,制定整改方案,明確時間、內(nèi)容和責任,使整改工作擺上重要位置。截止10月末,20個省直部門都向省審計廳提交了書面整改結(jié)果報告。
二是健全制度,完善機制,從根本上解決問題。有關(guān)部門以整改為契機,修訂本部門、本系統(tǒng)的《財務(wù)管理辦法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》、《會計核算規(guī)程》、《票據(jù)管理制度》,建立《違反財經(jīng)紀律處罰規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等規(guī)章制度,健全內(nèi)控機制,規(guī)范財務(wù)核算行為,保證會計信息的真實性和合法性。
三是加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管,積極開展內(nèi)部審計。有關(guān)部門提高對內(nèi)部審計工作重要性的認識,加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管,制定《內(nèi)部審計辦法》、《財務(wù)直管單位審計工作實施方案》,聘請社會審計組織對所屬單位進行全面內(nèi)審,逐單位逐項解決糾正財務(wù)管理上存在的問題。舉辦系統(tǒng)財務(wù)人員培訓(xùn)班,請專家進行財務(wù)、審計專業(yè)知識講座,提高財務(wù)人員法律意識和專業(yè)技能。為了加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管,有的部門申請成立了審計處,對系統(tǒng)內(nèi)部單位開展經(jīng)常性的內(nèi)部審計和審計調(diào)查。
四是加強專項資金管理,提高資金使用效益。為解決專項資金立項、審批、使用、管理、效益方面上存在的問題,有關(guān)部門下發(fā)了《申報2007年度新型工業(yè)化發(fā)展專項資金項目的通知》、《黑龍江省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》等,對專項資金的管理、使用和效益工作提出了明確要求。針對財政涉農(nóng)資金管理中存在的問題,有關(guān)縣市政府建立了《財政專項資金管理辦法》、《項目檔案管理制度》、《專項資金撥付聯(lián)合簽批制度》、《政府采購管理制度》、《績效評價制度》,《專項資金監(jiān)督檢查制度》等,促進了加強專項資金管理。
五是加大了對相關(guān)責任人的懲處力度。省第三醫(yī)院針對審計查出的所屬省精神病防治所原所長、會計及出納員在任期間數(shù)次違反財經(jīng)紀律的問題,依據(jù)審計建議,給予原所長撤職處分,對會計和出納員做調(diào)離財務(wù)工作崗位處理。密山市政府對財政支農(nóng)資金違紀問題主要責任人進行了通報批評。
黑龍江省十屆人大常委會在審議過程中,對《2006年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計有關(guān)問題整改情況的報告》給予了充分肯定和高度評價。委員們認為,省政府及有關(guān)部門對整改工作高度重視,使審計整改工作取得了較好效果。省政府高度重視和認真落實省人大常委會第28次會議對審計報告的審議意見和建議,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出整改要求,批示將整改列做督辦事項,省政府辦公廳分解督辦落實,為整改工作提供了制度保障。省審計廳將整改工作作為發(fā)揮審計職能作用的重要環(huán)節(jié),一方面要求各處室“審幫促”結(jié)合,邊審計邊推動整改;一方面加大督察力度,對審計決定、審計建議書落實情況進行覆蓋面100%的督察,促進了整改。省直有關(guān)部門和單位召開專門會議部署整改,落實整改措施,有的部門還簽定了《整改責任書》,保證了審計整改工作的順利進行。針對少數(shù)單位整改不到位的問題,省人大常委會提出了意見和建議,要求省直有關(guān)部門負責人,牢固樹立依法理財、依法行政觀念,嚴格依法辦事,積極支持財務(wù)部門落實審計決定,整改存在的問題。
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