山東省政府認真組織落實審計意見 采取措施加強救災(zāi)資金的管理使用
2007年，審計署駐沈陽辦對山東省2005至2006年救災(zāi)資金進行了專項審計調(diào)查，針對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的部分市、縣、鄉(xiāng)擠占挪用救災(zāi)資金，資金撥付不及時、使用效益不高、一些地方政府財政資金投入不足，以及管理不規(guī)范、制度不完善等問題，山東省各級政府及有關(guān)部門認識組織落實審計意見和建議，制訂措施，完善制度，認真整改，有力地促進了救災(zāi)資金使用效益的提高及管理體制的完善。
該省政府領(lǐng)導及有關(guān)部門高度重視，及時部署整改工作。針對審計調(diào)查結(jié)果，代省長姜大明、副省長郭兆信、秘書長周齊等領(lǐng)導分別做出批示，指出：救災(zāi)工作是構(gòu)建和諧社會、保持社會穩(wěn)定、保障人民群眾生產(chǎn)生活的民生工程，其資金的管理使用是社會普遍關(guān)注的熱點問題，各級政府和有關(guān)部門必須高度重視。同時，提出三項要求：一是要求省民政廳、財政廳會同和督促有關(guān)市、縣，對所查出的問題限期整改落實，對違法違規(guī)問題一律嚴肅處理，決不手軟；二是舉一反三，完善制度建設(shè)，制定措施，確保救災(zāi)資金專款專用，提高資金使用效益和質(zhì)量；三是要求省審計廳適時組織開展全省范圍內(nèi)的救災(zāi)資金管理使用專項審計，嚴肅財經(jīng)紀律。省民政廳專門召開了由各市民政局長參加的審計調(diào)查情況通報會，從現(xiàn)行救災(zāi)資金管理體制、運行機制和監(jiān)督管理等方面查找了存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；從思想認識、制度監(jiān)管和工作手段等方面具體分析了存在問題的原因；并研究解決辦法，對審計調(diào)查中反映出的問題，能立即改正的立即改正，立即改正有困難的要制定措施抓緊整改；要求各地進一步提高加強救災(zāi)資金管理重要性的認識，特別是要完善管理制度，健全監(jiān)管機制，確保資金管理規(guī)范和使用安全。另外，省民政廳下發(fā)通知，以這次救災(zāi)資金專項審計調(diào)查為契機，在全省范圍內(nèi)就近幾年各項救災(zāi)資金的管理使用情況進行一次全面的監(jiān)督檢查，認真查找問題，分析原因，提出改進措施，進一步提高全省救災(zāi)管理工作的質(zhì)量和水平。
規(guī)范管理，進一步健全和完善救災(zāi)資金管理使用制度。省政府責成有關(guān)部門進一步健全救災(zāi)資金管理使用制度，用健全有效的制度堵塞救災(zāi)工作和資金管理使用中的漏洞，確保救災(zāi)資金發(fā)揮最大的社會效益。一是督促地方各級財政加大救災(zāi)資金的投入，切實落實救災(zāi)工作分級管理體制。二是積極探索救災(zāi)資金管理制度。三是認真落實災(zāi)民救助卡制度。四是進一步健全救災(zāi)物資采購和管理制度。
加強救災(zāi)捐贈資金的管理和使用。針對審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的部分市、縣救災(zāi)捐贈資金在財政部門滯留時間長、用于救災(zāi)支出比例較低、使用不規(guī)范、效益不高等問題，對救災(zāi)捐贈資金在全省實行了專戶儲存，專賬管理，?？顚Ｓ?。各級民政部門對近年來的救災(zāi)捐贈活動進行了認真地檢查和清理，結(jié)存滯留的救災(zāi)捐贈資金立即撥付災(zāi)區(qū)或采購備災(zāi)物資，用于災(zāi)民救助；違規(guī)使用的資金，制訂整改措施，限期糾正。
提高災(zāi)害管理人員的管理水平、執(zhí)行政策能力和法律意識。針對審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的部分基層部門在自然災(zāi)害救助管理中存在的救災(zāi)款物發(fā)放不規(guī)范、災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實、基礎(chǔ)工作差、資金核算混亂等問題，省民政部門及時組織了市、縣災(zāi)害管理人員的集中培訓，通過授課、討論、案例分析等形式，認真組織學習了災(zāi)害應(yīng)急管理和救災(zāi)資金管理使用、物資發(fā)放有關(guān)政策和財務(wù)管理規(guī)定及有關(guān)法規(guī)制度，提高了各級管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，逐步建立經(jīng)常化的培訓制度，明確規(guī)定管理人員政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)標準，以切實加強基層救災(zāi)工作隊伍建設(shè)。
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