河北保定市審計局堅持普法工作四個到位 推進審計法制建設（07-12-5）
近年來，河北省保定市審計局積極實施“五五”普法工作，始終堅持組織保障到位，宣傳教育到位，依法治理到位，擴大成果到位，全面加強審計機關(guān)法制建設，不斷推進審計事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督和服務作用，為順利實施全市“十一五”規(guī)劃，打造京南近海強市名城提供良好的法治環(huán)境。
堅持組織保障到位，確保普法順利實施
“五五”普法工作啟動以來，該局建立了領導機構(gòu)，成立了以局長為組長、主管法制工作的副局長為副組長的“五五”普法工作領導小組，負責指導全市審計機關(guān)的普法工作。健全完善制度，堅持定期研究分析普法依法治理工作，部署落實任務，并出臺了普法依法治理工作考核實施辦法和領導干部責任制，把普法工作落實情況作為考核領導干部實績的重要條件。制定下發(fā)了審計機關(guān)開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，部署了工作任務，明確了任務要求，落實了保障要求。審計機關(guān)建立了法制科，沒有法制機構(gòu)的審計機關(guān)配齊配強法制工作專職人員。在經(jīng)費保障上，每年拿出專門經(jīng)費予以保障，保證了印制宣傳品、下鄉(xiāng)宣傳、法律學習考試等普法活動的正常開展。
堅持宣傳教育到位，營造法治社會氛圍
為增強審計干部的法律素質(zhì)，有效提高審計執(zhí)法水平，結(jié)合新《審計法》的頒布和《財政違法行為處罰處分條例》的實施，該局在參加省審計廳組織學習培訓的基礎上，下發(fā)通知，印發(fā)《審計法》宣傳材料，征集《審計法》學習體會，組織了全市審計干部的再學習、再培訓。利用審計干部執(zhí)法證換發(fā)時機，在全市組織審計執(zhí)法干部進行公共法律知識培訓考試的基礎上，全局自行組織了審計專業(yè)法規(guī)的學習講座和考試驗收。對因故未參加考試和考試不及格者組織了緩考和補考，對未通過考試者堅決不予換發(fā)證件，同時取消審計執(zhí)法資格。通過上述措施，有力地調(diào)動了審計干部學法積極性，同時也增強了普法教育的針對性。
面對構(gòu)建和諧社會、全面建設小康社會的新形勢新任務，為擴大審計影響，營造法治社會氛圍，該局十分注重總結(jié)經(jīng)驗，聯(lián)系實際，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新形式，以增強宣傳教育效果。為推進《財政違法行為處罰處分條例》的學習貫徹，向市普法辦和法制辦積極建議，把《條例》作為審計和被審計單位、部門學習宣傳的重點內(nèi)容，從而掀起了學習貫徹的高潮，有力促進了審計工作的開展。在全市組織開展的“與法同行、共建和諧”法制宣傳月活動中，把《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》為主要宣傳內(nèi)容，制作成印有法律法規(guī)內(nèi)容的撲克牌、市區(qū)交通圖、作業(yè)本等宣傳物品，深入社區(qū)和縣市，散發(fā)給過往群眾。通過喜聞樂見的宣傳形式，使群眾進一步熟悉和了解國家現(xiàn)行的審計法規(guī)，增強社會對審計工作的理解和支持，同時加大審計執(zhí)法工作公開透明的力度，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，為實施依法治國方略、創(chuàng)建和諧社會打下基礎。今年9月，在開展“喜迎奧運 與法同行”集中法律宣傳活動中，又深入鄉(xiāng)村，走進農(nóng)家，宣傳奧運知識和法律知識，增強村民的全民參與奧運、自覺遵紀守法的意識；發(fā)放有關(guān)衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)等方面的宣傳材料和《物業(yè)法》、《婚姻法》、《土地法》等常用法規(guī)單行本，贈送給村民，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實際問題；購買書包、羽毛球拍等文體用品，送給村上貧困戶的孩子們，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到群眾的心坎上，受到農(nóng)民兄弟的普遍歡迎。
堅持依法治理到位，規(guī)范審計執(zhí)法行為
一是不斷建章立制。按照提質(zhì)、提速、提效的要求，根據(jù)審計工作實際，該局建立完善了審計操作規(guī)程、審計業(yè)務會議、目標責任體系等一系列制度，明確了責任，形成了以審計計劃管理為重點、以審計復核制度為基礎、以質(zhì)量管理和檢查制度為手段、以審計業(yè)務會議制度為保障、以審計公告制度為突破口的長效工作機制。并將這些制度和規(guī)定輯印成冊，下發(fā)全局職工遵照執(zhí)行，受到了市領導的高度贊揚。
二是強化質(zhì)量管理。為規(guī)范審計行為，完善執(zhí)法責任，該局強化審計復核、審計業(yè)務會議、質(zhì)量檢查、審計聽證、行政復議等制度的執(zhí)行，加強審計過程的質(zhì)量控制，實行審計質(zhì)量責任追究制度，確保審計項目重點突出，事實清楚，定性準確，處理得當，程序規(guī)范。積極開展“審計質(zhì)量提高年”活動，全年組織三輪審計質(zhì)量檢查評比。每輪檢查評比通報結(jié)果,實施獎懲,從而極大地調(diào)動了審計機關(guān)和審計人員狠抓審計質(zhì)量工作的積極性,增強了質(zhì)量意識,帶動了崗位練兵,促進了爭先創(chuàng)優(yōu),夯實了審計質(zhì)量基礎，促進了審計執(zhí)法水平的提高。
三是實施多項監(jiān)督。制定《審計結(jié)果公告辦法》，對社會關(guān)心、政府關(guān)注的審計項目進行客觀公正的公告，加大審計執(zhí)法工作的透明度，增強群眾的參政議政和知法守法意識，接受被審計單位、社會和輿論的監(jiān)督。實行政務公開制度，設立舉報箱和舉報電話，聘任社會各界人士42人為審計監(jiān)督員，對審計工作進行全方位監(jiān)督，虛心聽取他們的意見和建議。認真落實審計回訪，就審計組實施依法審計、執(zhí)行工作紀律情況，被審計單位對審計報告和審計決定的意見，以及對審計工作和審計機關(guān)行風建設的建議，進行深入調(diào)查了解。認真梳理問題，及時通報講評，落實改進措施。
堅持擴大成果到位，發(fā)揮服務保障作用
2006年5月，該局在認真總結(jié)多年開展財政資金審計工作的基礎上，針對審計中發(fā)現(xiàn)的財政資金使用管理方面存在的問題，起草了《關(guān)于加強財政資金審計的實施意見》，在加強財政預算執(zhí)行審計、財政決算審計、財政專項資金審計和財政投資建設項目審計方面提出建議，受到市委、市政府的肯定，并轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各部門執(zhí)行。2007年9月，在對市疾控中心實驗樓和聾啞學校綜合教學樓工程建設項目進行審計中，僅此兩項建設工程審減資金1090萬元，并就工程建設項目投資方面存在的問題，向市政府提出了改進意見，受到了上級的表彰獎勵。(王連軍)
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