寧波市審計局以全部政府性資金為主線 努力提升預算執(zhí)行審計的層次和水平（07-12-4）
今年，寧波市審計局在預算執(zhí)行和其他財政收支、財政轉移支付資金、市本級財政性存款審計和專項審計調查中，以全部政府性資金為主線，以本級預算執(zhí)行審計為重點，堅持本級支出審計與轉移支付審計并重，努力提升預算執(zhí)行審計的層次和水平。
一、摸清全部政府性資金規(guī)模和收支結構。從以往關注一般預算可用財力向關注全部政府性資金轉變，摸清了全部政府性資金規(guī)模和收支結構，為市領導掌握政府家底，依法理財、科學理財提供了決策依據(jù)。在今年的“同級審”中，該局審計視野擴展到全部政府性資金，在關注一般預算、基金預算的基礎上，對政府負債及由土地出讓金和其他各種專項資金（基金）組成的政府性資金的使用管理情況進行了全面審計，首次比較全面系統(tǒng)地反映了全部政府性資金的分布狀況、總量規(guī)模、管理現(xiàn)狀和主要支出方向，有力推進了政府收支分類改革。
二、規(guī)范非預算資金的管理。針對全部政府性資金收支管用中的薄弱環(huán)節(jié)，該局加強審計監(jiān)督，努力促進全部政府性資金管理的規(guī)范和完善。隨著財政體制的不斷改革，一般預算資金的管理已日趨規(guī)范，而非預算管理的資金總量不斷增加，且存在制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題。為此，該局在審計市本級預算執(zhí)行的同時，開展了對縣（市）、區(qū)財政轉移資金、財政性存款的專項審計調查，揭露了轉移支付資金半數(shù)以上未納入預算管理，審批不嚴格，項目重復補助、專項補助款撥付滯后，財政性存款缺乏政府層面的管理制度，資金存放沒有公開、透明操作，賬戶開設和協(xié)定存款手續(xù)不夠規(guī)范等問題，并從體制機制上提出具有操作性的審計建議，引起市領導和有關部門的高度重視，達到了在制度上予以完善，在管理上予以整改，通過審計促進規(guī)范管理的目標。
三、硬化部門預算約束機制。通過強化部門預算執(zhí)行審計，減少了一些部門在預算分配中的隨意性，進一步硬化了預算約束機制，提高了財政資金使用效益。該局預算執(zhí)行審計以支出審計為主，今年的“同級審”除審計市財政安排的直接支出外，還直接對有資金分配權、部門預算數(shù)額較大的一級預算單位部門預算進行了審計。如，今年直接審計了教育、衛(wèi)生等部門預算執(zhí)行情況，加大交警支隊等重點二三級單位的延伸審計，揭露了預算編制不夠規(guī)范、預算執(zhí)行不夠嚴格、財務管理和資產(chǎn)管理有待進一步加強等預算執(zhí)行中的突出問題，從總體上把握和深層次分析部門單位的預算執(zhí)行情況，促進加強和改進管理，強化了預算的嚴肅性，促進了部門單位管好、用好財政資金。
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