湖北襄樊加強經(jīng)濟責任審計整改 力求審計成果最大化（07-10-31）
近幾年，湖北省襄樊市審計局在經(jīng)濟責任審計工作中，堅持監(jiān)督懲治與整改警戒相結(jié)合，建立了對縣、市黨政和部門領導干部的審計整改責任制、整改跟蹤檢查和通報批評等制度，進一步延伸了審計領域，增強了審計效果，有效的發(fā)揮了審計在反腐倡廉和維護財經(jīng)紀律的重要作用。據(jù)初步統(tǒng)計，已審計的110多名領導干部，共糾正違紀違規(guī)金額18000多萬元，采納審計建議后制定完善各項規(guī)章制度126項，向紀檢監(jiān)察機關、司法機關移送涉嫌違法犯罪案件線索6起。
敦促整改，注重“矯正偏差”。在審計處理前，審計發(fā)現(xiàn)被審計對象或單位自行出臺政策與國家制定的法規(guī)、制度相悖的，及時指出，責令其限時整改。如：2006年在對某縣縣長離任經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)該縣自定稅收優(yōu)惠政策，實行稅收返還和獎勵60多萬元的問題，審計組及時指出并要求及時糾正，在審計報告征求意見時，已整改落實到位，并廢止了此類文件。又如：今年4月，審計針對市民航辦所屬的某管理公司名存實亡，而房屋出租收入未納入該辦財務統(tǒng)一核算管理、違規(guī)使用票據(jù)、未提未繳稅金等問題，要求市民航辦及時糾正。該辦對審計查出的問題高度重視，在審計現(xiàn)場結(jié)束的第二天就召開了黨委擴大會，專題研究整改，決定：一是撤銷該管理公司；二是從次月起將其管理公司收支賬目并入民航辦財務統(tǒng)一核算。此項工作在審計決定下達前完成。同時積極與財政、稅務部門聯(lián)系，啟用合法收據(jù)，補交了稅金。
幫促整改，注重“改善、規(guī)范”。審計結(jié)束后，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，加強與被審計單位的溝通與交流，“把脈問珍”，出“良方”，獻“計策”。督促被審計單位糾正存在問題，建章立制，完善管理。如2005年市政府有關部門根據(jù)審計建議，對市直2個單位違規(guī)高息集資建門面房和挪用代管宗教房產(chǎn)資金的問題，進行專項清理，并籌措資金償還，避免了不良的政治影響；針對市直某單位財務管理不公開、不透明、內(nèi)控制度不健全、漏洞大的問題，積極向該單位提出整改建議，得到采納，調(diào)整了財務人員，制定了加強財務管理的制度。又如：2006年11月，審計組針對某市政府“賬外賬”問題，建議一是將該市政府采購中心代管的“四大家”接待費用轉(zhuǎn)交給預算部門納入預算管理，取消賬外資金賬戶，并將賬戶資金余額全部劃轉(zhuǎn)國庫；二是對該市糧改領導小組辦公室設置的賬外資金賬戶予以消戶。
跟蹤整改，注重“健全機制”。 近幾年來，襄樊市審計局始終堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的方針，不斷改進和深化經(jīng)濟責任審計工作。審計工作已從單純的檢查型、防護型轉(zhuǎn)向差錯糾弊、建議服務并重，注重從審計查出的問題中提煉出帶有共性、普遍性的問題，并認真分析產(chǎn)生問題的原因。特別是重視從如何深化改革、完善體制和制度的角度提出有針對性的建議，促進審計整改長效機制的建立。如，2005年、2006年市審計局先后兩批對26名縣（市）區(qū)公檢法“三長”進行了離任或任中經(jīng)濟責任審計，審計后，綜合公檢法機關存在的亂收費、亂攤派等八個方面普遍性、傾向性突出問題，分析原因，提出整改建議。向市委、市政府報告審計結(jié)果。市經(jīng)濟責任審計工作領導小組根據(jù)審計部門反映問題及審計提出的建議，先是以市經(jīng)濟責任審計工作領導小組文件形式進行不點名通報。對“三長”審計發(fā)現(xiàn)的問題，以市紀委、市委組織部、市審計局三家名義聯(lián)合制發(fā)《審計整改通知書》，《經(jīng)濟責任審計問題回復檢查通知書》要求原被審計對象所在單位，就審計發(fā)現(xiàn)的問題逐項寫出整改報告。由市紀委、市委組織部、市審計局及市經(jīng)濟責任審計局聯(lián)合檢查審計查出的問題整改糾正落實情況。分別抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，采取現(xiàn)場聽匯報、查看資料等方式，對“三長”離任經(jīng)濟責任審計查出的問題糾正、規(guī)范制度建設等整改情況逐戶逐項進行了跟蹤檢查。檢查情況顯示，各被審計單位領導針對審計查出的問題，召開多次專題會議，研究制定整改措施，積極糾正存在的問題；對制度規(guī)定不完善、管理不規(guī)范的問題，及時建章立制，完善內(nèi)部管理，有些已收到了明顯效果。據(jù)統(tǒng)計，被審計公檢法單位制訂、修改、完善了各項規(guī)章制度72項，歸并賬戶12個，20多個單位嚴格實行了收支兩條線，已糾正整改到位問題資金484萬元。對審計發(fā)現(xiàn)的三件比較嚴重的違紀問題向紀委監(jiān)察局辦理了移送手續(xù)。
聯(lián)手整改，注重“責任追究”。 審計與政府、紀委監(jiān)察部門共同聯(lián)手，建議對性質(zhì)嚴重問題的單位責任人進行戒免談話、追究紀律責任。如：2006年宜城市政府根據(jù)審計整改通知精神，對審計查出的問題進行了認真分析研究，責令違規(guī)違紀單位向該市政府寫出書面檢查，同時責成該市紀委、監(jiān)察局督促違紀違規(guī)單位進行整改，對問題性質(zhì)嚴重的單位由市紀委、監(jiān)察局親自調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果發(fā)文通報，通報批評主要負責人，追究其紀律責任。某市政府還針對審計部門提出的該市原人大某領導在該市考試中心設置“小金庫”的問題，責成有關領導對其進行戒免談話，幫助其提高對問題的認識，以增強領導干部遵守財經(jīng)紀律的意識。近期，該市紀委、監(jiān)察局在全市發(fā)布《關于市農(nóng)發(fā)行違反財經(jīng)紀律問題的通報》，引起不小的震動，收到了良好效果。（田王韋）
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