安徽召開全省審計(jì)工作座談會(huì) 大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和效益審計(jì)工作（07-7-31）
7月26日，安徽省審計(jì)工作座談會(huì)分北、南兩片分別在亳州市、池州市召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志6月25日在中央黨校的重要講話,傳達(dá)貫徹全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)精神，總結(jié)安徽省上半年審計(jì)工作，部署下半年的工作任務(wù)，重點(diǎn)研究如何從安徽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)投資效益審計(jì)。省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉戰(zhàn)平同志，廳黨組成員、巡視員王興如同志分別在北、南兩片會(huì)上作審計(jì)工作報(bào)告。廳領(lǐng)導(dǎo)、各市審計(jì)局局長(zhǎng)，部分縣審計(jì)局局長(zhǎng)，省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局和省審計(jì)廳各處室、廳屬各單位主要負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。
會(huì)議總結(jié)了安徽省上半年審計(jì)工作。2007年上半年，全省共對(duì)2065個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出違規(guī)金額15.35億元、管理不規(guī)范金額29.66億元、損失浪費(fèi)金額6491萬元，發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益金額3064萬元。審計(jì)處理應(yīng)上繳財(cái)政1.33億元，應(yīng)歸還原渠道資金2.1億元，應(yīng)調(diào)賬處理金額8.29億元。移送司法紀(jì)檢監(jiān)察部門處理案件13起，建議有關(guān)部門處理問題4起，向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果47篇。審計(jì)提出建議2986條，被審計(jì)單位制定整改措施209項(xiàng)，健全規(guī)章制度61份。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)工作報(bào)告和信息2128篇，被黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)批示采用1258篇。審計(jì)監(jiān)督為構(gòu)建和諧安徽、促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
上半年安徽省審計(jì)工作主要特點(diǎn)：一是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)突出審計(jì)整改。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省審計(jì)廳制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，促進(jìn)了有關(guān)部門加強(qiáng)整改，完善了財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。二是專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查突出民生工程資金審計(jì)。全省統(tǒng)一組織了全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)調(diào)查、財(cái)政涉農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查、社會(huì)保障資金專項(xiàng)審計(jì)和全省糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、陽光工程補(bǔ)助資金等審計(jì)。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)突出縣（區(qū)）委書記的審計(jì)。各省轄市選擇1名縣（市、區(qū)）委書記開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，目前，大部分市已進(jìn)點(diǎn)審計(jì)。截至6月底，全省共對(duì)382個(gè)單位431名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)。四是“審計(jì)法制年” 活動(dòng)突出制度建設(shè)和落實(shí)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以“審計(jì)法制年”活動(dòng)開展為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)的法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。
會(huì)議還對(duì)黨的十六大以來全省審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行了回顧。全省審計(jì)機(jī)關(guān)受到各級(jí)各類表彰的先進(jìn)集體688次，先進(jìn)個(gè)人719人次。14個(gè)市審計(jì)局和53個(gè)縣（市、區(qū)）審計(jì)局被上級(jí)評(píng)為文明單位。省審計(jì)廳被評(píng)為“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”和“全國(guó)群眾性體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)單位”。安徽省全面推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，為依法履行審計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)了審計(jì)工作質(zhì)量和水平的不斷提高，保證了審計(jì)監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。
會(huì)議就審計(jì)機(jī)關(guān)深入推進(jìn)精神文明建設(shè)提出四點(diǎn)要求：一要深入抓好黨的創(chuàng)新理論武裝工作。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)精神文明建設(shè)工作，推動(dòng)精神文明建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。當(dāng)前，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志6月25日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話精神，學(xué)習(xí)宣傳貫徹即將召開的十七大精神。二要大力加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)和諧文化建設(shè)。要緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)和諧文化建設(shè)，重視抓好經(jīng)常性思想政治教育，進(jìn)一步落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。三要努力提高文明創(chuàng)建工作質(zhì)量。要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)在改進(jìn)“兩風(fēng)”、增強(qiáng)“兩情”上下功夫；繼續(xù)開展全省審計(jì)系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真做好全國(guó)第二屆“文明單位”和第八屆省級(jí)文明單位的推薦申報(bào)工作；積極參與希望工程、扶貧助困和送溫暖等社會(huì)公益活動(dòng)，讓特殊群體切身感受到和諧社會(huì)的溫暖。四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把精神文明建設(shè)始終擺在重要位置，不斷完善文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，積極探索新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、形式、方法和手段，把精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
會(huì)議指出，大力開展投資效益審計(jì)，并以此推動(dòng)審計(jì)工作總體上向更高層次邁進(jìn)，是安徽省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)新形勢(shì)下必須著力解決的重要課題。
第一，積極面對(duì)，堅(jiān)決克服“等待”和“畏難”心理。只有保持蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，迎難而上，知難而進(jìn)，審計(jì)工作才能不斷開拓前進(jìn)。為堅(jiān)決克服“等待”和“畏難”心理，省審計(jì)廳將研究提出總體工作目標(biāo)，既有原則要求，又有硬性規(guī)定，切實(shí)推進(jìn)投資效益審計(jì)。
第二，把握全局，科學(xué)選擇投資效益審計(jì)的突破口。要在認(rèn)真調(diào)查研究、把握全局、了解總體的基礎(chǔ)上，注重以下幾個(gè)原則：一是重要性。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，緊密圍繞黨委政府的戰(zhàn)略部署，選擇的項(xiàng)目要為政府和社會(huì)所關(guān)注，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響。二是可行性。所選項(xiàng)目應(yīng)該是審計(jì)機(jī)關(guān)人力物力所及、技術(shù)條件允許、審計(jì)環(huán)境相對(duì)較好的項(xiàng)目。三是有效性。要確定所選項(xiàng)目是否具有一定的改進(jìn)空間，審計(jì)的建議和問題的解決是否有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。四是代表性。所選項(xiàng)目要具有典型的代表性，并在一定范圍內(nèi)具有較多的同類，便于把握共性，為效益比較奠定基礎(chǔ)。
第三，大膽實(shí)踐，積極探索投資效益審計(jì)的方式方法。投資效益審計(jì)的組織方式和工作方法需要根據(jù)具體項(xiàng)目確定，既可以單獨(dú)開展，又可以結(jié)合財(cái)務(wù)收支、竣工決算等合并進(jìn)行。跟蹤審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是目前投資效益審計(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，在實(shí)踐中還應(yīng)該積極堅(jiān)持，不斷完善。要加強(qiáng)整合審計(jì)資源，除了加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部和上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，要充分運(yùn)用社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的力量，必要時(shí)還可以聘請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域的專家參與。
第四，求實(shí)創(chuàng)新，逐步確立投資效益審計(jì)的評(píng)價(jià)體系。投資效益審計(jì)的評(píng)價(jià)體系是審計(jì)實(shí)踐中亟待解決的問題。要以法律法規(guī)、國(guó)家大政方針、人們普遍認(rèn)知或約定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在積極探索中篩選、確定符合審計(jì)實(shí)踐需要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步形成科學(xué)合理、系統(tǒng)完善的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。第五，服務(wù)發(fā)展，努力提升投資效益審計(jì)的能力水平。一是堅(jiān)持以人為本，大力培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才。二是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極幫助下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。三是充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)分析、處理、集成的優(yōu)勢(shì)，加大投資效益審計(jì)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用的力度。四是注重揭示管理體制和機(jī)制方面存在的突出問題，強(qiáng)化綜合分析，寫好審計(jì)報(bào)告。同時(shí)，積極穩(wěn)妥、穩(wěn)步推進(jìn)有關(guān)審計(jì)結(jié)果公告工作。五是及時(shí)研究審計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索適應(yīng)安徽省情特點(diǎn)的效益審計(jì)的路子，為加快安徽崛起、構(gòu)建和諧安徽服務(wù)。
會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)，今年下半年全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)抓好以下工作：一是科學(xué)安排，注重實(shí)效，全面完成年度審計(jì)計(jì)劃任務(wù)；二是高度重視，精心組織，繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；三是聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)全省審計(jì)機(jī)關(guān)“五年行動(dòng)計(jì)劃”；四是在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加抗洪救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園工作。五是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高素質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。（周仕東、潘代廠）
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