江蘇南通市首次公告“同級審”報告和整改報告（07-8-28）
日前，江蘇南通市委機關(guān)報《南通日報》用半個版面的篇幅，首次披露了《南通市2006年本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》，引起了積極反響。審計報告刊出后一周內(nèi)，南通市政府發(fā)言人就作出回應，通報8個相關(guān)部門的整改情況，《南通日報》再次予以報道。
今年，南通市審計局在“同級審”報告中一改過去只談問題，不談成績的做法，開篇就從宏觀高度客觀評價2006年預算執(zhí)行和其他財政收支執(zhí)行取得的成績：一是注重財源建設，培植稅源經(jīng)濟，促進財政收入實現(xiàn)新的增長，其中財政收入比上年增加9.5億元，增長28.3%。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進了財政資源分配更合理，其中農(nóng)業(yè)基礎設施投入增長17.6%；教育、科技、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)支出增長18.2%；社會保障支出增長14.9%。三是完善部門預算，細化項目管理，促進預算編制管理取得新進展。四是深化財政改革，規(guī)范政府采購行為，促進財政資金使用獲得高效益。
在此基礎上，審計報告實事求是地指出了預算執(zhí)行和其他財政收支中存在問題：一是部分財政收入未及時征繳，2006年末掛有代征的污水處理費、公用事業(yè)附加費6113萬元未繳財政。二是部分企業(yè)收到的財政補貼收入未計入納稅所得額申報納稅，其中兩家企業(yè)少申報繳納企業(yè)所得稅328萬元。三是部分“挖革改”支出未及時撥付，2006年底尚有“挖革改”資金、科技三項費用共計4252萬元未及時下?lián)?。四是市開發(fā)區(qū)在預算執(zhí)行中追加支出數(shù)額較大，占年初預算12.1%。五是社保基金信息溝通不暢，銜接不夠，勞動部門核定征收數(shù)與稅務部門實際征收數(shù)存在差異。
在今年的“同級審”報告，南通市審計局還把農(nóng)村新“五件實事”、房屋公共部分維修基金、市級地方儲備糧財政補貼資金等事關(guān)群眾切身利益的審計調(diào)查項目納入其中?！巴墝彙眻蟾嬖诳隙ㄞr(nóng)村“新五件實事”專項資金管理使用成效的同時，披露了三個方面的存在問題：一是部分項目資金未能?？顚Ｓ茫嬖谂灿?、混用現(xiàn)象。二是部分項目資金撥付緩慢，配套資金未能完全到位，資金缺口較大。三是農(nóng)路建設負債額較大，拖欠工程款問題較嚴重等問題。
“同級審”報告在新聞媒體披露后，南通市政府常務副市長藍紹敏召集財政、地稅、開發(fā)區(qū)管委會、教育、衛(wèi)生、勞動、房管、糧食等八個主管部門，專題聽取整改情況匯報。結(jié)果表明，各部門高度重視，本著聞過則改的態(tài)度，認真研究制定整改方案，積極整改。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至8月初，各部門、各單位通過上繳財政、歸還原資金渠道、調(diào)整會計賬目等措施，已糾正問題金額10269.5萬元，根據(jù)審計意見和建議制定和完善規(guī)章制度6項。多數(shù)部門堅持邊審邊改。僅在審計進行中的4個月內(nèi)，采取措施整改審計查出的各類問題金額就達3806萬元。其中市房管局在審計期間就組織人員清收緩征房屋維修基金3128萬元。多數(shù)部門和單位在整改中注重建章立制，健全完善執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的長效機制。如關(guān)于社保基金征收中勞動部門核定數(shù)與稅務部門實際征收數(shù)存在差異問題，勞動部門決定與稅務部門建立健全信息溝通機制，做到一月一核對；地稅部門在勞動部門核實繳費基數(shù)的基礎上，積極做好社?；饠U面征繳工作，做到社保基金應征收數(shù)、實際征收數(shù)、欠繳數(shù)一致。有關(guān)部門對審計機關(guān)及時到位的監(jiān)督表示感謝，認為審計不是“找茬”而是“治病”，幫助他們發(fā)現(xiàn)了管理中的薄弱環(huán)節(jié)，今后要進一步規(guī)范管理，做到嚴格依法行政。（陳 彥）
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