江蘇射陽縣審計局采取四項措施強化工程建設項目審計（07-9-27 ）
近年來，江蘇射陽縣審計局為了切實加強對財政性資金投資建設的工程項目審計監(jiān)督，不斷降低投資成本，有效提高投資效益，堅持運用多種措施來強化工程建設項目的審計，有效抑制了工程決算高估冒算，工程施工偷工減料，工程材料以次充好，以及工程變更隨意簽證等現(xiàn)象，為規(guī)范建筑市場秩序，提高財政性資金投資效益，降低財政性資金投資成本發(fā)揮了積極的作用。
一是擴大工程審計的覆蓋面。財政性資金投資的工程項目的審計工作，由于涉及全縣所有財政性資金投資的建設項目，因而面廣量大，也有一定的技術難度。為了降低投資成本，同時為規(guī)范建筑市場秩序、遏制工程造價高估冒算、減少財政支出，有效促進全縣經(jīng)濟的健康發(fā)展，該局局從去年開始把全縣凡財政性資金投資的工程建設項目的竣工決算全部列入審計監(jiān)督的范圍，自身力量不足，便聘用社會中介機構的工程審計人員，在統(tǒng)一指導下開展工作，從而基本實現(xiàn)了工程項目全覆蓋審計的目標。
二是加大對工程項目的全過程審計監(jiān)督。主要是將監(jiān)督關口前移，變工程竣工決算的事后審計，逐步為事前、事中審計，對工程項目實施全過程審計監(jiān)督。對項目的前期審計監(jiān)督，重點是檢查建設項目的各種審批文件是否齊全；招投標程序是否合法、合規(guī)；各種與建設項目相關單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允；招標文件是否與投標承諾一致；對項目的事中審計監(jiān)督，重點放在施工現(xiàn)場，主要檢查工程項目設計、變更，施工現(xiàn)場簽證手續(xù)的合規(guī)、合理、及時、完整和真實的情況，尤其是對隱蔽工程的檢查，檢查工程材料是否按約定標準執(zhí)行到位；對項目的事后審計監(jiān)督，重點審查工程決算定額的套用，材料價格的確定，施工單位資質(zhì)取費等方面，是否合規(guī)、準確。
三是加大對違規(guī)單位的曝光及懲戒力度。為了規(guī)范建筑市場秩序，杜絕高估冒算，大力降低投資成本，必須加大對建設單位或施工單位乃至招投標部門、施工監(jiān)理部門在工程建設上違規(guī)行為的曝光力度，尤其是對施工單位的高估冒算、偷工減料、以次充好等行為，予以公開曝光。對施工、監(jiān)理單位的嚴重不規(guī)范行為，且造成嚴重后果的，并建議有權部門法追究其法律責任。今年8月，該局已對沿海高速射陽段接線地龍河橋工程的施工單位及監(jiān)理單位的違規(guī)行為予以了通報批評。
四是建立工程審計質(zhì)量控制機制。為有效控制工程審計質(zhì)量，該局建立健全了工程審計質(zhì)量控制的具體措施。并要在嚴格審計程序，明確審計責任的基礎上，制訂好質(zhì)量責任歷史責任追究制度。同時，還建立審計機關和中介機構質(zhì)量相互監(jiān)督機制。審計機關有權對中介機構審計的財政性資金投資項目進行二次審計，審計機關審計的工程項目，建設單位可以再咨詢中介機構，如有異議還可提請行政復議，從而，有效保證了財政性資金投資的工程項目審計質(zhì)量。
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