為了充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展和國有資本安全運(yùn)營，近日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于貫徹落實深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》是繼去年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計的若干意見》后，結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際制定，充分體現(xiàn)了江蘇深化國有企業(yè)改革、不斷深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的決心和信心。
《實施意見》明確，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，按照“六個高質(zhì)量”發(fā)展要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，對國有企業(yè)、國有資本和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋，推動審計發(fā)現(xiàn)的問題整改到位、問責(zé)到位，堅定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為推進(jìn)“兩聚一高”新實踐，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。
《實施意見》要求，全省審計機(jī)關(guān)要緊緊圍繞江蘇高質(zhì)量發(fā)展要求，把握新時代江蘇的新方位新坐標(biāo)，在五個方面實施精準(zhǔn)審計。
一是在推動重大政策措施落實上實施精準(zhǔn)審計。持續(xù)跟蹤檢查國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施、實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級等政策措施落實情況。
二是在維護(hù)國有資產(chǎn)安全上實施精準(zhǔn)審計。主要審計國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益的真實合法效益性，重大兼并重組、發(fā)展?jié)摿?、風(fēng)險管控和國有資本保值增值以及企業(yè)內(nèi)部控制等情況。
三是在貫徹落實“三重一大”決策制度上實施精準(zhǔn)審計。重點關(guān)注企業(yè)黨組織和董事會在重大事項決策中履職情況，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大投資、經(jīng)營管理等決策的制定、執(zhí)行及績效情況。
四是在境外國有資產(chǎn)投資、運(yùn)營和管理上實施精準(zhǔn)審計。重點審計國有企業(yè)境外投資、合資合作等國際化經(jīng)營有關(guān)決策機(jī)制的建立健全及執(zhí)行情況，境外國有資產(chǎn)財務(wù)管理、風(fēng)險管控和考核等制度建立健全及執(zhí)行情況，境外國有資產(chǎn)安全完整、運(yùn)營效益、風(fēng)險管控和保值增值等情況。
五是在公司法人治理及內(nèi)部控制情況上實施精準(zhǔn)審計。重點審計國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)以及董事會建設(shè)情況，內(nèi)部管理制度制定和執(zhí)行情況，以及對所屬單位監(jiān)管情況。
《實施意見》強(qiáng)調(diào)，全省各級審計機(jī)關(guān)要建立審計對象庫，分類確定審計重點和審計頻次，積極探索“跟蹤審”“定期審”“輪流審”有機(jī)結(jié)合、深度融合的審計全覆蓋模式；對國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況任期內(nèi)至少審計1次，堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，提升任中審計比例；加快實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和應(yīng)用，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，大力推進(jìn)“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要推動國有企業(yè)建立境外國有資產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)、資料的境內(nèi)報送和歸集制度，將境外國有資產(chǎn)安全情況納入考核范圍。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)要按照《江蘇省內(nèi)部審計工作規(guī)定》等要求，加強(qiáng)對二級以下單位、境外國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)管干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。（江蘇省審計廳企業(yè)處）
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