新修訂的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式出臺并即將實施,這標志著新時代內(nèi)部審計工作開啟了新征程。
新時代,審計監(jiān)督工作肩負著新的使命。胡澤君同志在最近召開的全國審計工作會議上指出,社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,只有每一個市場主體的細胞是健康的,市場經(jīng)濟才能減少出問題的風險。審計機關(guān)要著眼于推動市場經(jīng)濟健康發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,關(guān)注被審計單位內(nèi)部風險防控,減少問題的發(fā)生,促進被審計單位事業(yè)健康發(fā)展?!兑?guī)定》的出臺正逢其時,是審計署貫徹落實黨中央國務院關(guān)于加強內(nèi)部審計工作、充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用指示精神的重大舉措,對內(nèi)部審計工作迎接新時代更新、更高的要求意義重大,影響深遠。
《規(guī)定》的出臺為新時代內(nèi)部審計工作提供了制度保障?!兑?guī)定》內(nèi)容豐富,時代特色鮮明,進一步拓展了內(nèi)部審計的職責范圍、增強了內(nèi)部審計的權(quán)威性、獨立性,明確了內(nèi)部審計結(jié)果運用范圍,加強了審計機關(guān)對內(nèi)部審計的指導和監(jiān)督?!兑?guī)定》拓展了內(nèi)部審計職責范圍,共涉及12項職能,特別增加了貫徹落實國家重大政策措施情況審計,發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務計劃執(zhí)行情況審計,自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的履行情況審計,境外審計等,都是新時代國有經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展、防范風險和提質(zhì)增效的關(guān)鍵點,是社會關(guān)注的焦點。
《規(guī)定》的出臺進一步增強了內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。獨立性被視為審計的靈魂、審計的立身之本。只有保持獨立性,才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督職責,促進單位防范風險、提質(zhì)增效。新《規(guī)定》要求進一步健全保障內(nèi)部審計獨立性的領(lǐng)導機制,由單位黨組織、董事會(或者主要負責人)直接領(lǐng)導。國有企業(yè)還應當按照有關(guān)規(guī)定建立總審計師制度。同時健全內(nèi)部審計人員獨立性約束和保護制度。
《規(guī)定》的出臺有利于提高內(nèi)部審計的地位。有為方能有位,審計結(jié)果運用的效果如何,直接決定了審計的地位?!兑?guī)定》特別明確了如何運用內(nèi)部審計結(jié)果,要求建立內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題整改機制、內(nèi)部審計與其他內(nèi)部監(jiān)督力量協(xié)作配合機制、重大違紀違法問題線索移送機制等機制,并將內(nèi)部審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)。同時要求審計機關(guān)加強內(nèi)部審計結(jié)果運用,有效利用內(nèi)部審計力量和成果。
《規(guī)定》對審計機關(guān)指導監(jiān)督內(nèi)部審計提出了明確要求。對被審計單位的內(nèi)部審計工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督,是審計機關(guān)的法定職責。《規(guī)定》明確了審計機關(guān)指導和監(jiān)督的職責范圍和主要方式。且在對《規(guī)定》進行修訂時,一并研究制定了《審計署關(guān)于加強內(nèi)部審計工作業(yè)務指導和監(jiān)督的意見》,為審計機關(guān)加強內(nèi)部審計指導監(jiān)督工作提供了基本遵循。根據(jù)《規(guī)定》,加強對被審計單位內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督,主要是通過業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流、工作質(zhì)量專項檢查等方式來進行。
天下無易事,有恒者得之。新征程路上,全國審計機關(guān)和各相關(guān)單位要認真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,以更新的姿態(tài)、更新的舉措、更新的作為,規(guī)范內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制、防范風險、提質(zhì)增效,為決勝全面建成小康社會努力奮斗!
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