在省委、省政府和審計署的正確領(lǐng)導下,河南省審計廳不斷適應(yīng)新常態(tài),踐行新理念,著力做好“審計后半篇文章”,將建立和完善審計整改工作機制、加大審計整改工作力度、切實發(fā)揮審計成效作為提升審計工作水平的重要抓手,已初步形成了領(lǐng)導重視、部門協(xié)作、分級督導、責任明確的河南審計整改工作機制,服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展。
一、審計整改取得的主要成效
一是整改效率高。在省政府要求3個月的限時整改期內(nèi),2016年審計報告中涉及各類問題整改率達到87%,2017年整改率達到95%,同比增加8個百分點,整改率創(chuàng)歷年新高。二是整改效果好。兩年通過審計整改促進增收節(jié)支37.94億元,盤活財政存量資金和加快資金撥付142億元,促進閑置政府債券資金及時置換71.86億元,節(jié)約利息支出近億元,促進“放管服”事項落實55項,壓減財政專項資金項目數(shù)量104項。三是追責力度大。對于審計移送的涉嫌違規(guī)違紀問題,有關(guān)部門給予了相關(guān)責任人黨紀政紀處分和組織處理,其中,2016年1209人,2017年1193人,是以前年均處理處分人數(shù)的4倍多。四是促進制度建設(shè)。審計整改過程中,各地、各有關(guān)部門把審計建議轉(zhuǎn)化為可操作的制度辦法,健全制度、加強管理、堵塞漏洞,共完善、清理有關(guān)規(guī)章制度308項,促進形成按制度辦事的長效機制。
二、加強審計整改工作的主要做法
(一)領(lǐng)導高度重視,強力推進審計問題整改。
省委、省政府領(lǐng)導高度重視審計整改工作,對省審計廳上報的審計結(jié)果多次作出批示,有力推進了審計整改落實。僅今年1至10月,省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒和省委常委、常務(wù)副省長翁杰明對省審計廳上報的審計報告等批示達112次,指示相關(guān)市縣、部門和單位要切實抓好審計整改,推動有關(guān)問題的解決。如對某市審計發(fā)現(xiàn)“部分招商引資項目未實現(xiàn)預期目標”的問題上報后,省委書記謝伏瞻兩次作出批示,要求對問題逐一制定對策,抓緊推進工作,減少財政損失,發(fā)揮項目效益。謝伏瞻書記批示后,該市市委市政府領(lǐng)導高度重視,全面進行整改,千方百計促進項目復工,追繳財政借款,收回國有土地,整改取得了較好成效。兩年來,省政府常務(wù)會議4次聽取省本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果和整改情況的匯報,陳潤兒省長要求,以嚴明的紀律、嚴格的責任、嚴肅的態(tài)度,高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題,每年用三個月的時間集中整改落實,絕不搞既往不咎,絕不能姑息縱容,確保審計整改領(lǐng)導有力,落實到位,切實維護政府的公信力和形象。省人大常委會委員們在審議2016年和2017年審計工作報告和整改報告時指出,審計整改工作安排部署扎實,要求嚴格細致,方法嚴謹周密,推動有力有效,用“歷年最好”、“最為滿意”“給審計部門和審計工作點贊”等予以肯定。
(二)層層落實整改責任,形成齊抓共管的整改局面。
按照《審計法》和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求,被審計單位的主要負責人是審計整改第一責任人,整改結(jié)果要向同級政府或主管部門報告。省政府狠抓審計整改責任的落實,要求列出具體整改任務(wù)清單,制定任務(wù)書、路線圖、時間表,明確責任單位、責任人,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。按照陳潤兒省長的要求,審計整改工作由省委常委、常務(wù)副省長翁杰明牽頭,各位分管副省長分工負責親自抓,有關(guān)部門和單位主要負責人為審計整改第一責任人具體抓落實。今年7月25日,翁杰明常務(wù)副省長主持召開審計整改專題會議,落實省政府常務(wù)會議和陳潤兒省長重要指示精神,對審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作進行具體部署。各位副省長分別召開會議或作出指示,對分管部門提出要高質(zhì)量完成整改任務(wù)的要求。去年審計涉及的29個省直部門和單位的主要負責人向省監(jiān)察廳、省審計廳遞交了審計整改責任承諾書。今年審計涉及的27個省直部門和單位,均成立了整改領(lǐng)導小組,全力推動本單位、本系統(tǒng)問題的全面整改。
(三)加強跟蹤督導,確保審計整改落實到位。
為了提升審計整改效率和質(zhì)量,推動審計結(jié)果的綜合運用,在省政府辦公廳的支持協(xié)調(diào)下,近兩年來,省審計廳不斷加強與省直機關(guān)和部門的協(xié)作配合,加強審計整改的跟蹤督導,形成了審計機關(guān)聯(lián)合政府督查部門全面督促審計整改、審計機關(guān)聯(lián)合組織部門重點督促經(jīng)濟責任審計整改、審計機關(guān)聯(lián)合監(jiān)察機關(guān)重點督促預算執(zhí)行和其他財政收支審計整改的工作機制,對審計整改工作的督查督導實現(xiàn)了全覆蓋。如,為確保重大政策措施落實情況跟蹤審計的成效,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強跟蹤審計整改推動各項政策措施落實的通知》,規(guī)定審計機關(guān)將每一季度審計發(fā)現(xiàn)問題清單交由政府督查部門,納入政府督查督辦事項,各級政府督查部門建立整改臺賬,逐一對賬銷號。省委組織部和省審計廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強經(jīng)濟責任審計促進干部監(jiān)督工作的通知》,強調(diào)被審計單位主要負責人是審計整改的第一責任人,審計整改情況要及時向組織部門、審計機關(guān)進行反饋。組織部門和審計機關(guān)對整改情況進行跟蹤問效和回訪檢查,確保查出問題按要求全部整改到位。按照省政府要求,省監(jiān)察廳對省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計整改工作進行督查督導,在任務(wù)分解、過程督查、結(jié)果核查、追責問責等方面發(fā)揮了重要作用。2016年和2017年,省監(jiān)察廳和省審計廳組成聯(lián)合督查組,對整改任務(wù)較重、整改進度緩慢的11個省轄市和7個省直部門進行了重點督導,有效加快了整改工作進度,提高了整改工作質(zhì)量。(張居貴 王黨民)
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