為落實推進綠色發(fā)展建設美麗四川的重大決策部署，審計已經開始將環(huán)境保護資金及政策落實情況納入重點審計范圍。今年7月，四川省審計廳廳長陶志偉受省政府委托，向四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議作年度審計工作報告，大氣污染防治審計作為一項全新的審計內容，首次出現在審計工作報告中。從2016年以來，四川已經開始“審”水和“審”地，2017年全新增加大氣污染防治專項審計，首次“審”空氣。
首次“審”空氣。今年重點審計了成都市大氣污染防治工作開展和專項資金安排使用情況。審計結果表明，成都市高度重視大氣污染防治，制定專項行動方案和年度實施計劃，取得初步成效。但同時也發(fā)現了一些問題。包括沒有完成省政府下達的個別目標任務；沒有實現中心城區(qū)建設工地揚塵監(jiān)測全覆蓋；燃煤鍋爐淘汰和管理聯(lián)動機制不夠健全；用于污染防治的資金尚有不足等；又如《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》明確成都市應于2016年底全面淘汰黃標車，截至2017年4月底，成都市仍有黃標車1.88萬臺。
繼續(xù)“審”水。除了對大氣污染防治進行審計，過去一年，該省審計部門還對水污染防治資金進行了重點審計，同時，圍繞沙化治理、土地整治、森林保護等方面拓展資源環(huán)境審計范圍。2016年全省對7個市本級、46個縣2011年至2015年飲用水源地污染防治等專項資金進行了審計，審計資金67.1億元，抽查項目513個。審計發(fā)現，少數飲用水源保護區(qū)存在風險隱患，部分流域斷面水質監(jiān)測數據不達標，部分項目建設進展緩慢運營效果不佳。
新技術“審”地。今年4月，審計廳與省測繪地理信息局簽訂合作協(xié)議，共建領導干部自然資源資產離任審計服務平臺。平臺依托測繪局提供的土地、水體、礦產等自然資源相關數據，進行審計分析，查找疑點，為審計評價提供技術支撐。審計發(fā)現森林撫育及造林任務沒有完成，規(guī)劃要求“十二五”期間完成森林撫育1500萬畝、退耕地造林和配套荒山造林300萬畝，由于資金安排與規(guī)劃任務不銜接、推進措施力度不夠等原因，全省實際沒有100%完成森林撫育、退耕地造林和配套荒山造林目標。對于審計發(fā)現問題，省政府高度重視，加大督促和推動審計整改的力度，責成相關部門建立健全長效機制。11月27日，在四川省十二屆人大常委會第三十七次會議上，披露了相關整改情況。
治“氣”。成都市聚焦審計發(fā)現的問題采取有針對性的整改措施。市政府約談了未完成空氣質量目標任務的8個區(qū)縣政府主要負責人，狠抓環(huán)境空氣質量考核和問責追責。制定實施《成都市黃標車淘汰工作實施方案》，開辟黃標車報廢綠色通道，加強環(huán)保檢測和路面檢查，已淘汰黃標車1.88萬輛。推進中心城區(qū)建設工地揚塵監(jiān)測全覆蓋，238處監(jiān)測點已全部連接智能監(jiān)控云平臺。健全燃煤鍋爐協(xié)同治理機制，建立環(huán)保、安全、節(jié)能“三位一體”的信息監(jiān)管平臺，清查核實全市2184臺燃煤鍋爐的基本信息，在用的952臺燃煤鍋爐中，已有679臺完成清潔能源改造。截至目前，成都空氣質量優(yōu)良天數達到224天，比去年全年增加了10天。
治“水”。相關部門和地方制定了河流水體長期治理方案，對存在風險隱患的飲用水源地保護區(qū)，通過拆除或遷移可能致污的建筑物、增設或修復保護區(qū)界標圍欄等措施，已完成5個飲用水源保護區(qū)的隱患整改。啟動城鄉(xiāng)一體化飲水工程或采取調整飲用水源等方式，已有55個飲用水源地水質達標。針對專項資金使用方面的問題，相關地方采取措施進行了糾正和規(guī)范，7個市閑置超過兩年的專項資金已撥付使用8797萬元，11個市縣已歸墊超范圍開支的專項資金598萬元，上繳財政特許經營權轉讓、污水或垃圾處理費收入3995萬元。對運營效果不佳的水污染防治項目加大“盤活”“增效”力度，42個已完工但閑置未用或停運的項目，投入使用18個。 （韓勇 夏明 任梓熙）
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