2016年3月16日上午，十二屆全國人大四次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者并回答記者提出的問題。（資料圖）
李克強(qiáng)總理在今年答記者問時指出，政務(wù)公開是慣例，不公開才是例外，要讓群眾對政務(wù)公開了解像掃二維碼一樣簡單。日前，國辦印發(fā)《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實施細(xì)則的通知》，《細(xì)則》要求著力推進(jìn)“五公開”、強(qiáng)化政策解讀、積極回應(yīng)關(guān)切、加強(qiáng)平臺建設(shè)、擴(kuò)大公眾參與、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)……看六項實施細(xì)則如何將政務(wù)公開落到實處？國務(wù)院客戶端、中國政府網(wǎng)（微信ID：zhengfu）為您梳理。
01 什么是“五公開”？
“五公開”是對決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果的公開。
02 “五公開”要求落實在哪？
1、落實到公文辦理程序。
● 要求 行政機(jī)關(guān)擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。
2、落實到會議辦理程序。
● 要求 重要改革方案和重大政策措施，在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。
● 目標(biāo) 各地區(qū)各部門要于2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增強(qiáng)決策透明度。
3、建立健全主動公開目錄。
● 要求 推進(jìn)主動公開目錄體系建設(shè)，明確各領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等。
● 目標(biāo) 2017年底前，國務(wù)院部門要在梳理本部門本系統(tǒng)應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定本部門本系統(tǒng)的主動公開基本目錄。
4、對公開內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)擴(kuò)展和定期審查。
5、推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。
● 要求 在全國選取100個縣（市、區(qū)）作為試點單位，重點圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息，以及勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政務(wù)服務(wù)事項，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。
01 做好國務(wù)院重大政策解讀工作。
● 國務(wù)院發(fā)布重大政策，國務(wù)院相關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀，部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。
● 充分運(yùn)用中央新聞媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和客戶端做好國務(wù)院重大政策宣傳解讀工作。
02 加強(qiáng)各地區(qū)各部門政策解讀工作。
● 各地區(qū)各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
● 對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策，要善于運(yùn)用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通工作。
01 誰來回應(yīng)？
按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體。
02 突出輿情收集重點。
03 回應(yīng)哪些關(guān)切？
建立健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機(jī)制。
● 對群眾反映的實際困難，研究解決的情況要對外公布。
● 對群眾反映的重大問題，調(diào)查處置情況要及時發(fā)布。
● 對虛假和不實信息，要在及時回應(yīng)的同時，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。
04 回應(yīng)效果如何提升？
對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲。
01 強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。
各級政府辦公廳（室）是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體。
02 加強(qiáng)網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動。
打通各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站，加強(qiáng)資源整合和開放共享，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
03 充分利用新聞媒體平臺。
充分運(yùn)用新聞媒體資源，做好政務(wù)公開工作。
04 發(fā)揮好政府公報的標(biāo)準(zhǔn)文本作用。
01 公眾將參與哪些事項？
國務(wù)院部門和省級政府要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)規(guī)章、重大建設(shè)項目等方面，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。
02 如何參與？
涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與。
03 哪些參與渠道？
拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強(qiáng)政府熱線、廣播電視問政、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府開放日等平臺建設(shè)。
01 強(qiáng)化地方政府責(zé)任。
02 建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
調(diào)整全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開頂層設(shè)計和重大問題。
03 完善政務(wù)公開工作機(jī)制。
各級政府及其部門要與宣傳部門、網(wǎng)信部門緊密協(xié)作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體、重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開工作。
04 建立效果評估機(jī)制。
適時通過第三方評估、民意調(diào)查等方式，加強(qiáng)對信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面的評估。評估結(jié)果要作為政務(wù)公開績效考核的重要參考。
05 加強(qiáng)政務(wù)公開教育培訓(xùn)。
目標(biāo) 2018年底前對政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。
06 強(qiáng)化考核問責(zé)機(jī)制。
● 各地區(qū)各部門要將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入績效考核體系，政務(wù)公開工作分值權(quán)重不應(yīng)低于4％；
● 強(qiáng)化政務(wù)公開工作責(zé)任追究，定期對政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行督查，對政務(wù)公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；
● 不及時的，要嚴(yán)肅批評、公開通報；
● 對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
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